Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами - промышленность; региональная экономика)

Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ижевск – 2008 Диссертационная работа выполнена в Пермском филиале Института экономики Уральского отделения Российской академии наук

Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор Пыткин Александр Николаевич

Официальные оппоненты : доктор экономических наук, профессор Некрасов Владимир Иванович кандидат экономических наук, доцент Ишманова Мария Сергеевна

Ведущая организация – ГОУ ВПО «Уральская академия государственной службы»

Защита состоится: «10» июня 2008 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ.212.275.04 при ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» по адресу: 426034, г. Ижевск, ул. Университетская, 1, корп. 4, ауд. 444.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет», с авторефератом на официальном сайте ГОУ ВПО «УдГУ» http://v4.udsu.ru/science/abstract

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, профессор А.С. Баскин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Процессы глобализации, значительно усложняющие хозяйственную деятельность на уровнях стран, регионов и конкретных предприятий, а также необходимость учета не только экономических, но и социальных, экологических и институциональных аспектов как в стратегической, так и повседневной хозяйственной деятельности, требуют рассматривать наряду с иными организационные аспекты функционирования промышленного сектора экономики региона и образующих его предприятий с учетом стратегических направлений развития региона.

В этом смысле промышленный сектор экономики региона целесообразно рассматривать как организационную систему, т.е. объединение людей реализующих совместную цель и действующих на основе определенных процедур и правил.

На рубеже XX-XXI вв. существенное развитие получила теория организаций и связанные с ней научные направления: теория управления, теория активных систем, теория иерархических игр, теория контрактов, теория реализуемости и т.п. В рамках этих научных направлений сформировалась теория управления организационными системами - раздел теории управления, изучающий механизмы функционирования организационных систем. Основной метод данного исследования - математическое моделирование (системный анализ, теория игр, теория принятия решений, исследование операций) процедур принятия управленческих решений.

В работах зарубежных и отечественных исследователей описываются особенности организаций и процессов их функционирования, даются характеристики их структуры, формулируются задачи управления, приводятся классификации задач управления. Описываются концепции систем управления, модели принятия решений субъектами организаций, состав и содержание общенаучных методов исследования организационных систем.

Рассматриваются вопросы планирования и стимулирования деятельности организаций.

Однако, практически все разработки в этом направлении связаны с исследованиями на микроэкономическом уровне.

В то же время на региональном уровне для таких организационных систем, как промышленный сектор экономики региона, отсутствуют теоретические и методические разработки в части совершенствования управления их развитием. Актуальность и возрастающая практическая значимость этой проблемы предопределили выбор темы, предмета, объекта и основных направлений диссертационного исследования.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК:

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность) – 15.1. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности; 15.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий.

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) – 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления;

5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природноресурсной базы.

Степень разработанности проблемы . Изучение теории и практики развития промышленности, в том числе на уровне региона, в рыночных условиях в России началось в 90-х годах, при осуществлении рыночных и демократических преобразований.

Активную работу в этой области ведут Ю.П. Алексеев, Е.Г. Анимица, С.С. Артоболевский, И.О. Боткин, О.И. Боткин, В.Ю. Будавей, С.Д. Валентей, А.Г. Гранберг, Г.Б. Клейнер, Д.С. Львов, А.М. Макаров, А.С. Маршалова, Т.Г. Морозова, В.И. Некрасов, А.Н. Пыткин, А.И. Татаркин, О.А. Романова, В.Ф. Уколов, А.Н. Швецов, Р.И. Шнипер и др.

Теоретические и методологические проблемы функционирования организаций в рыночной экономике представлены в исследованиях И. Адизеса, Л. Грейнера, Э. Даунса, П. Друкера, Р. Каплана и Д. Нортона, Ф. Лидена, М. Портера, и многих других.

В области теории организации и теории управления необходимо выделить работы Б.З. Мильнера, А.И. Пригожина, труды Института проблем управления РАН.

Обобщение опыта отечественных и зарубежных исследований, в той или иной степени связанных с совершенствованием управления развитием промышленного сектора экономики региона как организационной системы, показало необходимость дальнейшего изучения проблем как в теоретическом, так и в практическом аспектах.

Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию управления развитием промышленного сектора экономики региона как организационной системы, функционирующей в рыночных условиях.

Поставленная цель потребовала решения ряда взаимосвязанных задач, а именно:

Исследовать и обобщить теоретико-методологические основы промышленного сектора экономики региона как организационной системы;

Определить ключевые направления совершенствования организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона;

Выделить особенности механизмов планирования, стимулирования и управления развитием промышленного сектора экономики региона;

Обосновать организационно-экономические предпосылки совершенствования системы управления развитием промышленного сектора экономики региона;

Разработать модель организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона;

Объектом исследования является промышленный сектор экономики региона. В качестве примера рассматривается субъект РФ - Пермский край, соответствующий российской специфике функционирования промышленности в рыночных условиях.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в промышленном секторе экономики региона как организационной системе, функционирующей в рыночных условиях.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки отечественных и зарубежных авторов в области управления развитием промышленности и региональной экономики.

Основные методы исследования. Методической основой исследования являются организационно-структурное моделирование и метод сравнительного анализа, общенаучные методы управления и организации, экспертных оценок, методы прогнозирования и планирования.

Информационной базой диссертационного исследования послужили данные органов статистики, информация органов законодательной и исполнительной власти Пермского края, федеральных органов власти, промышленных предприятий. В диссертации нашли отражение результаты научно-исследовательских работ, выполненных автором и при его участии.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно-методических подходов и методических рекомендаций по совершенствованию управления развитием промышленного сектора экономики региона. В процессе исследования получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

Уточнено понятие «промышленный сектор экономики региона» как организационной системы, объединяющей группы промышленных предприятий и отраслей, характерной чертой которых является территориальная принадлежность к субъекту Федерации и совместно с органами власти вырабатывающие и реализующие промышленную политику в целях повышения конкурентоспособности и устойчивого развития предприятий и экономики региона в целом;

Определены особенности управления развитием промышленного сектора экономики региона активно влияющие на совершенствование механизмов планирования, стимулирования и методов управления в конкурентной среде;

Обоснованы концептуальные аспекты моделирования организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона;

Разработана модель организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона;

Практическая значимость исследования определяется потребностью в теоретико-методическом обосновании и разработке методических рекомендаций по совершенствованию управления развитием промышленного сектора экономики региона как отдельных регионов России, так и для обеспечения методологического и управленческого единства развития промышленного сектора экономики в регионах и Российской Федерации в целом.

Материалы диссертации могут использоваться для подготовки и переподготовки специалистов органов законодательной и исполнительной власти региона, специалистов и практиков промышленного сектора экономики региона.

Результаты работы могут быть использованы для преподавания в высших учебных заведениях курсов экономики промышленности, региональной экономики, государственного и муниципального управления.

Апробация исследования. Основные положения , выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались в порядке обсуждения на теоретических семинарах и конференциях в Институте экономики Уральского отделения Российской академии наук (г. Екатеринбург, 2005-2007 гг.).

Теоретические и методологические результаты исследования отражены в научных разработках Пермского филиала Института экономики УрО РАН, в том числе по научному направлению «Региональная промышленная политика и экономическая безопасность регионов» в рамках научно-исследовательской работы «Разработка теории и методологии структурной модернизации промышленности региона» - 2007 г. - Постановление Президиума РАН от 28.02.2003 № 61.

Методические и практические рекомендации диссертационной работы нашли применение при разработке концепций и проектов краевых целевых программ развития промышленности, лесопромышленного и строительного комплексов Пермского края, проектов законов Пермского края «О науке и научно-технической политике Пермского края», «Об инновационной деятельности в Пермском крае» в части вопросов формирования и реализации региональной промышленной политики, устойчивого развития промышленного сектора экономики региона.

Теоретические, методологические и прикладные результаты исследования используются при чтении курса лекций по дисциплинам «Экономика промышленности» и «Региональная экономика» в специальных программах повышения квалификации работников органов власти и промышленных предприятий в НОУ ДПО «Пермский академический учебный центр».

Публикации . Результаты научных исследований нашли отражение в публикациях, общим объемом 14,28 п.л. (личный вклад автора 9,26 п.л.).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Содержит 158 страниц основного текста, включает 10 рисунков, 11 таблиц, приложения, список литературы из 135 наименований.

В первой главе «Теоретико-методологические основы промышленного сектора экономики региона как организационной системы» раскрыты теоретические аспекты организационных систем и приведена классификация задач управления развитием региона, отражены роль и место промышленного сектора экономики региона как региональной организационной системы, показаны ключевые направления совершенствования управления развитием промышленного сектора экономики региона.

Во второй главе «Особенности системы управления развитием промышленного сектора экономики региона» исследованы современный уровень планирования и стимулирования развития промышленного сектора экономики региона, выделены особенности управления развитием промышленного сектора экономики региона, определены организационно-экономические предпосылки совершенствования системы управления развитием промышленного сектора экономики региона.

В третьей главе «Совершенствование управления развитием промышленного сектора экономики региона» представлены концептуальные аспекты моделирования организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона, разработана модель организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона, предложены методические рекомендации по совершенствованию управления развитием промышленного сектора экономики региона.

В заключении обобщены полученные в процессе исследования выводы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ , ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Промышленный сектор является определяющей составляющей развития экономики регионов и выступает на сегодняшний день и в ближайшей перспективе гарантом устойчивого социально-экономического развития страны. Это, в свою очередь, требует разработки эффективной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона и входящих в него промышленных предприятий и отраслей, что позволит сформировать актуальные направления промышленной политики и приумножить потенциал промышленного развития регионов.

В современных условиях органы власти, и особенно на уровне субъектов Федерации, предпринимают определенные шаги по решению проблем координации и организации промышленного производства. Во многих областях и республиках созданы союзы и ассоциации промышленников, которые в своей деятельности определяют цели и приоритеты промышленной политики, решают и другие первоочередные задачи функционирования предприятий.

Исследование показало, что в научных работах, рассматривающих термины «развитое промышленное производство», «промышленно развитый регион», «региональная промышленность» делается акцент на структуру промышленности и механизмы их адаптации к изменениям внешней и внутренней среды. Исходя из этого, автор считает, что промышленный сектор экономики региона следует рассматривать как организационную систему, что позволяет комплексно охарактеризовать его уровень.

Само понятие «организационная система» включает термин «организация», который используется для обозначения свойства, процесса и объекта, и термин «система», который добавляет механизм функционирования – совокупность правил, законов и процедур, регламентирующих взаимодействие участников организационной системы, и механизм управления – совокупность процедур принятия управленческих решений.

Анализ результатов работ в этой области, проведенный автором, показывает целесообразность применения данного подхода к промышленному сектору экономики региона, а именно, его следующие положения:

участниками организационной системы являются руководящий орган, коллективы и/или отдельные исполнители (агенты);

совокупность процедур и правил, определяющих взаимодействие участников организационной системы, является механизмом ее функционирования; неотъемлемой частью механизма функционирования является система (механизм) управления – совокупность процедур принятия управленческих решений;

управленческое решение - выбор наилучшего по выбранному критерию действия из множества возможных альтернатив; система управления определяет поведение участников организации, принятие и исполнение ими управляющих решений;

управление организационной системой – воздействие на управляемую систему с целью обеспечения требуемого от нее поведения;

функционирование организационной системы состоит из следующих этапов:

- принятие решений центром о плане действий;

- реализация плана центром и агентами;

- подведение итогов, стимулирование агентов.

В диссертации уточняется основное отличие организационной системы от технической – наличие у агентов активного целенаправленного поведения. Смысл активности заключается в том, что каждый агент имеет собственные цели, для достижения которых он может выбирать соответствующие стратегии.

Для уточнения содержательной сути определения промышленного сектора экономики региона в работе рассмотрены следующие параметры:

состав промышленного сектора экономики региона; структура промышленного сектора экономики региона; стратегии участников промышленного сектора экономики региона; целевые функции участников промышленного сектора экономики региона; информированность участников промышленного сектора экономики региона. Данные параметры увязаны с механизмами управления: управление составом, структурой, стратегиями, целевыми функциями, информированностью. Развитие промышленного сектора экономики региона его совершенствование также неразрывно связано с конструктивной промышленной политикой.

Анализ теоретических основ, взглядов различных специалистов на сущность промышленного сектора экономики региона и собственные исследования автора позволили уточнить определение понятия промышленного сектора экономики. Под промышленным сектором экономики региона в диссертационной работе понимается организационная система, объединяющая группы промышленных предприятий и отраслей, характерной чертой которых является территориальная принадлежность к субъекту Федерации и совместно с органами власти вырабатывающие и реализующие промышленную политику в целях повышения конкурентоспособности и устойчивого развития экономики предприятий и региона в целом.

2. Определены особенности управления развитием промышленного сектора экономики региона активно влияющие на совершенствование механизмов планирования, стимулирования и методов управления в конкурентной среде.

В диссертационной работе уделяется пристальное внимание анализу таких составляющих управления развитием промышленного сектора экономики региона, как механизм планирования, система стимулирования, методы управления, вследствии того, что именно они определяют способность промышленных предприятий и отраслей и экономики региона в целом решать стратегические, тактические и оперативные цели и задачи в конкурентной среде. Сравнительный анализ функционирования промышленных предприятий и отраслей Пермского края позволяет выделить основные направления управления развитием промышленного сектора региона:

формирование организационно-экономического механизма, обеспечивающего эффективное взаимодействие органов власти и промышленного сектора;

определение приоритетных направлений и стратегий в развитии промышленного сектора и повышение его конкурентоспособности;

содействие развитию внутрирегиональных, межрегиональных связей и международного сотрудничества;

поддержка развития среднего и малого предпринимательства в сфере материального производства и услуг;

организация подготовки высококвалифицированных менеджеров – профессиональных руководителей промышленных предприятий и т.п.

Следует отметить, что на современном этапе, управление развитием промышленного комплекса экономики региона определяется рядом нормативно-правовых актов, принимаемых на уровне федерального центра и субъекта Федерации, что имеет важное значение для организации эффективной государственной поддержки промышленных предприятий, комплексов и отраслей.

К особенностям управления развитием промышленного сектора на уровне федерального центра автор относит:

макроэкономическое регулирование с методами косвенного воздействия исходя из стратегических задач устойчивого социальноэкономического развития России;

прямое регулирование с широким применением механизма правового подхода акцентированного на элементы государственного контроля.

В связи с чем на управление развитием промышленного сектора экономики региона воздействует инструментарий правовых, экономических и организационных методов как прямого, так и косвенного регулирования и контроля за деятельностью промышленных предприятий и отраслей.

На уровне субъекта Федерации, взаимодействие между органами власти и участниками промышленного сектора выстраивается также на прямом и косвенном регулировании. На данном уровне в диссертационной работе определены следующие особенности управления развитием промышленного сектора:

обоснование выбора приоритетного развития промышленных предприятий и отраслей;

формирование новой структуры и направлений конкурентоспособного промышленного производства;

оказание промышленному комплексу региональной государственной поддержки;

обеспечение благоприятного делового климата функционирования промышленного сектора;

мониторинг за эффективным использованием имеющихся природных, трудовых и финансовых ресурсов;

развитие и совершенствование региональной рыночной инфраструктуры.

Учет выявленных особенностей управления развитием промышленного сектора экономики региона, по мнению автора, позволяет разработать комплекс первоочередных мероприятий по совершенствованию механизмов планирования, стимулирования и методов управления предприятиями в конкурентной среде. Каждое направление вбирает определенные функции и решает свои конкретные задачи.

Механизм планирования должен строиться на аргументированной и соответствующей организационно-техническим условиям производства конкурентоспособной продукции нормативной базе и обеспечить достоверность планирования, оценки и анализа потребности материальных, трудовых и денежных ресурсов. Это означает неизбежное усиление роли планирования в развитии промышленного сектора.

Механизм стимулирования деятельности промышленных предприятий по повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, производительности труда, снижению издержек производства, улучшению экономических результатов в диссертации рассматривается с точки зрения применения теории контрактов, позволяющая выбором системы мотивации побуждать работников к эффективной деятельности.

Необходимость интегрировать существенные моменты промышленной, научно-технической, инвестиционной, производственной, маркетинговой, экологической, финансовой и других видов политики, конкретизируя и специфически преломляя общие подходы к стратегии управления промышленным предприятием обусловливают поиск эффективных методов и функций управления.

С точки зрения теории управления организационными системами промышленный сектор экономики региона, в котором имеются несколько управляющих органов, находящихся на одном или нескольких уровнях иерархии, отвечает типу систем с распределенным контролем (РК) или распределенных систем принятия решений (РСПР). В случае промышленного сектора экономики региона задача анализа РСПР заключается в описании множества равновесных в том или ином смысле состояний и/или стратегий ее участников, задача синтеза – в поиске процедур взаимодействия (механизмов функционирования) лиц, принимающих решения (ЛПР), позволяющих им согласованно принимать эффективные управленческие решения. При этом возникают три сложности.

Во-первых, для определения эффективности того или иного решения необходимо иметь модель поведения управляемого субъекта в зависимости от этого решения (управления).

Во-вторых, все участники рассматриваемой системы обладают свойством активности. То есть, способностью самостоятельно принимать решения – выбирать состояния, сообщать информацию и т.д., в соответствии с собственными интересами. Следовательно, и модель управляемого субъекта, и процедуры взаимодействия ЛПР, должны учитывать эту активность.

В-третьих, система принятия решений, кроме свойства распределенности, применительно к промышленному сектору экономики региона может характеризоваться сложной многоуровневой структурой. Имеют место как «горизонтальная» распределенность в принятии решений (характеризуемая наличием нескольких принимающих решения субъектов, находящихся на одном и том же уровне иерархии), так и «вертикальная» распределенность в принятии решений (характеризуемая наличием нескольких уровней иерархии, на которых находятся принимающие решения субъекты).

Главной проблемой в управлении развитием промышленного сектора экономики региона является то, что за время реформ в регионах не сложилась система управления развитием промышленного сектора экономики региона. Как и любая организационная система, промышленный сектор экономики согласно свойству рекурсивности является подсистемой экономики региона и сам состоит из подсистем. В силу сложившейся ситуации ключевым направлением совершенствования управления развитием промышленного сектора экономики автор видит в разработке и внедрении эффективной модели организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона.

3. Обоснованы концептуальные аспекты моделирования организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона.

Как показывает проведенное исследование, концептуальные аспекты моделирования организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона определяются, в первую очередь, характеристиками объекта управления.

В диссертации рассматривается промышленный сектор экономики Пермского края. Его состав и структуру, как объекта управления, отражают показатели распределения числа организаций по видам экономической деятельности (табл. 1) и структура товаров собственного производства (табл. 2).

Распределение числа организаций Пермского края по видам экономической деятельности (на 1 января) в том числе – промышленный сектор экономики региона:

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 306 368 Структура товаров собственного производства в том числе промышленный сектор экономики:

добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 18,2 14,9 16, добыча полезных ископаемых, кроме топливноэнергетических производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака обработка древесины и производство изделий из дерева 2,3 2,5 1, целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов 5,7 20,7 24, производство прочих неметаллических минеральных продуктов металлургическое производство и производство готовых металлических изделий производство машин и оборудования производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 14,8 16,5 13, из него:

производство, передача и распределение электроэнергии 9,9 11,6 9, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) Доля промышленного сектора экономики Пермского края в структуре валовой добавленной стоимости (табл. 3) в соотношении со средним показателем по Российской Федерации показывает, что Пермский край – это преимущественно промышленный регион, поэтому целесообразно говорить о совершенствовании развитием промышленного сектора экономики региона.

Структура валовой добавленной стоимости в 2005 г.

Российская Федерация из суммы субъектов Сущность модели организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики определяют цели и задачи развития региона и, соответственно, его промышленного сектора. Как правило, они конкретизируются в принимаемой органами власти региональной промышленной политике и реализуются в региональных целевых программах развития промышленности.

В диссертации отмечается, что разработка систем регионального управления таких как организационная система управления развитием промышленного сектора экономики региона требует описания объектов управления, определения основных (существенных) факторов, характеризующих социально-экономическую обстановку в регионе, оценки этих факторов, создания механизмов разработки и реализации региональных программ развития. Решение таких задач сталкивается с трудностями, предопределенными особенностью объекта управления. В отечественных научных исследованиях рассматривается ряд таких особенностей. Применительно к промышленному сектору экономики региона автор выделяет из них следующие:

1) трудности описания процессов в строго формализованном виде;

2) комплексность показателей, входящих в структуру объекта управления;

3) иерархическая структура объекта управления;

4) многовариантность управления;

5) дефицит достоверной исходной информации.

Одной из основных задач при разработке организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона является оценка состояния промышленного сектора экономики региона, как существующего, так и желательного. Чтобы управлять его развитием, необходимо в первую очередь оценить, где мы находимся и куда мы хотим попасть. В последнее время большое распространение для построения обобщенных оценок объектов самого различного типа получил подход, основанный на использовании дерева целей.

В сфере промышленной политики органы государственной власти вынуждены экспериментировать в поисках приемлемых и эффективных форм прямого и косвенного регулирования, творчески осваивая мировой опыт с учетом меняющейся обстановки и определяющих факторов. Надежным ориентиром для разработчиков концепций и программ промышленного развития являются методологические основы системного проектирования. Системная методология предполагает определение следующих элементов системы: цели (приоритеты), задачи, субъект, объект, этапы (стратегический, тактический), методы, инструменты (средства), формы, отношения координации и субординации, механизм (модель). При этом принципиальное значение имеет учет социокультурного и исторического контекста проектируемых мер.

В соответствии с теорией управления организационными системами в модели организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона необходимо задействовать следующие механизмы управления (рис. 1):

- управление составом промышленного сектора экономики региона;

- управление структурой промышленного сектора экономики региона;

- институциональное управление (управление ограничениями и нормами деятельности);

- мотивационное управление (управление предпочтениями и интересами);

Информационное управление (управление информацией, которой обладают участники на момент принятия решений, управление последовательностью получения информации и определение на этой основе стратегий участниками).

Рис. 1. Механизмы управления организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона.

Исходя из процессуальных компонентов, присущих любой деятельности, автор выделяет виды, компоненты и четыре основные функции организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона (табл. 4).

Виды, компоненты и основные функции организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона Проектное управление (фазы проекта) Концептуальные аспекты моделирования организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона, наряду с рассмотренными в дисертации организационно-экономическими предпосылками совершенствования управления развитием промышленного сектора экономики региона, служат достаточным основанием для разработки модели организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона.

4. Разработана модель организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона.

Как любая система управления (регулирования), организационная система управления развитием промышленного сектора экономики региона должна базироваться на подсистемах мониторинга, диагностики, корректировки, располагать критериями продуктивности, определенными отношениями, обеспечивающими ее координацию с функциональными формами государственной экономической политики. С управленческой позиции организационную систему управления развитием промышленного сектора экономики региона можно представить состоящей из следующих блоков:

- разработка целей и приоритетов;

- ресурсное обеспечение выбранных приоритетов;

- осуществление контрольных функций;

Институциональное и правообеспечение (создание и деятельность институциональных структур, разработка и принятие нормативных документов).

При этом разработка целей и приоритетов развития промышленного сектора экономики региона должна быть увязана с целями и приоритетами развития региона в целом, других секторов экономики и сфер жизнедеятельности региона.

Точно так же должна быть сбалансирована задача ресурсного обеспечения выбранных приоритетов.

Поскольку приоритеты развития промышленного сектора экономики региона должны рассматриваться с точки зрения устойчивого развития, то контроль в системе управления развитием промышленного комплекса экономики региона должен учитывать требования баланса социальной, экономической, экологической и институциональной составляющих развития региона.

Нормотворческая деятельность и институциональное развитие для промышленного сектора экономики региона также являются составной частью региональной системы управления, так как, в первую очередь, на органы государственной власти субъекта РФ в регионе возложены функции нормотворчества в интересах региона.

В соответствии с действующим российским законодательством ответственность за развитие региона возложена на органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Кроме того, структура органов государственной власти субъекта РФ должна учитывать, что, как сказано, например, в Уставе Пермского края, «Органы государственной власти Пермского края осуществляют взаимодействие с населением в целях устойчивого развития Пермского края, благополучия и процветания его населения, сохранения благоприятной окружающей среды». То есть, в структуре органов государственной власти должны быть, как минимум, блоки: социальный, экономический, экологический и институциональный, в состав которых могут входить подразделения, отвечающие развитие наиболее значимых секторов социальной сферы, экономики, экологии и институционального развития, иных сфер жизнедеятельности региона. Поскольку управление бюджетом субъекта РФ традиционно выделяется в системе управления регионом, целесообразно отдельно рассматривать бюджетный блок в рамках развития региональной финансовой системы.

Данный подход позволяет организовать целенаправленную деятельность подразделений органов государственной власти на основе системы сбалансированных показателей, отражающих баланс социальной, экономической/финансовой, экологической и институциональной составляющих развития региона.

Определение наиболее значимых для региона сфер жизнедеятельности региона и соответствующих показателей дается в стратегии устойчивого развития региона, в схеме территориального планирования и комплексной программе развития.

Таким образом, для исторически сложившегося промышленного и/или направленного на промышленное развитие региона центром управления развитием промышленного сектора экономики региона должно стать подразделение блока «Экономика» органов государственной власти региона.

Российская практика последних лет показывает, что в центре управления развитием промышленного сектора экономики региона целесообразно выделить подразделения по направлениям:

1) разработка целей и приоритетов; институциональное и правообеспечение;

2) ресурсное обеспечение выбранных приоритетов; осуществление контрольных функций.

При этом подразделение второго направления функционально подчиняется первому. На практике такие подразделения принято называть министерствами и агентствами.

Исходя из изложенного, автор предлагает следующее позиционирование организационной системы (центра) управления развитием промышленного сектора экономики региона, представленное на рисунке 2. На уровне правительства региона министерствами осуществляется координирование деятельности и балансируются социальная, экономическая и финансовая (региональная финансовая система), экологическая и институциональная составляющие развития региона в системе сбалансированных показателей устойчивого развития региона региональной информационноаналитической системы.

развитием промышленного сектора в рамках системы управления Рис. 2. Позиционирование организационной системы управления Рабочим органом министерства является коллегия (координационный совет), который позволяет координировать работу агентств по взаимодействию секторов экономики региона.

На основании ряда научно-исследовательских работ, проведенных с участием автора, предлагается выделить в составе агентства по промышленности подразделения (отделы) по технологической модернизации, экологической модернизации, по подготовке и переподготовке кадров, по совершенствованию организационно-экономических механизмов управления развитием промышленного сектора экономики региона (рис. 3). Указанные подразделения решают задачи территориального маркетинга по своим направлениям в рамках региональной информационно-аналитической системы. Свод данных по подразделениям осуществляет подразделение анализа и мониторинга промышленного сектора экономики региона.

Правительство субъекта РФ экономического развития Отдел технологической модернизации промышленности Отдел экологической модернизации промышленности Отдел подготовки и переподготовки кадров промышленности Отдел совершенствования организационно-экономических механизмов управления развитием промышленности Рис. 3. Модель организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона Подразделения агентства по промышленности соответствуют аналогичным блокам региональной целевой программы развития промышленности. Они выполняют договорную работу по госконтрактам в рамках программы, осуществляют мониторинг выполнения программных мероприятий и показателей развития промышленного сектора экономики региона.

Функционирование организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона автор предлагает осуществить на основе региональной информационно-аналитической системы («электронное правительство»). Разработка региональной информационноаналитической системы предполагает разработку определенным образом структурированной системы показателей, которая отражает стратегию устойчивого развития региона, схему территориального планирования и параметры комплексной программы развития региона. Региональная целевая программа развития промышленности, как составная часть комплексной программы развития региона, комплекс программных мероприятий, планирование ее исполнения, оценка результатов и контроль исполнения программных мероприятий также отражается в региональной информационноаналитической системе. Здесь же осуществляется подготовка решений по реализации программы и программных мероприятий.

Компонент региональной информационно-аналитической системы в части, касающейся управления развитием промышленного сектора экономики региона, приведен на рисунке 4.

Совершенствование управления развитием промышленного сектора экономики региона автор связывает с внедрением модели организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона.

Внедрение модели возможно путем разработки новых региональных нормативных актов и внесения изменений в действующее региональное законодательство.

Как правило, в субъектах РФ приняты законы о промышленной политике или им подобные. На их основе разрабатывается и принимается промышленная политика.

Президент/губернатор субъекта РФ определяет основные направления развития промышленного сектора экономики региона, обеспечивающие повышение конкурентоспособности промышленного сектора экономики региона.

Правительство субъекта РФ на этой основе утверждает приоритетные направления развития промышленного сектора экономики региона, обеспечивающие решение задач устойчивого развития промышленности и региона.

Министерство экономического развития субъекта РФ по поручению президента/губернатора и правительства субъекта РФ организует разработку основных и приоритетных направлений развития промышленного сектора экономики региона (промышленной политики). Непосредственно работы Рис. 4. Компонент управления развитием промышленного сектора экономики региональной информационно-аналитической системы по подготовке проекта промышленной политики выполняет агентство по развитию промышленности.

Промышленная политика по представлению президента/губернатора принимается законодательным органом власти субъекта РФ.

На основании принятой промышленной политики разрабатывается региональная целевая программа развития промышленного сектора экономики региона (промышленности). Разработкой программы занимается агентство по развитию промышленности, на конкурсной основе привлекая компетентные организации и специалистов.

Для реализации промышленной политики, ее основных и приоритетных направлений, в том числе посредством региональной целевой программы развития промышленности, организационная система управления развитием промышленного сектора экономики региона задействует следующие механизмы управления:

1) управление составом промышленного сектора экономики региона осуществляется исходя из исторически сложившейся ситуации в самом промышленном секторе экономики, исходя из состава природных, технологических, финансовых, кадровых, интеллектуальных и иных ресурсов региона. Изменение состава предприятий промышленного сектора экономики происходит согласно стратегии устойчивого развития региона, схеме территориального планирования, комплексной программе развития посредством реализации комплекса мероприятий региональной целевой программы развития промышленности;

2) аналогично, управление структурой промышленного сектора экономики региона осуществляется исходя из исторически сложившейся структуры промышленного сектора экономики, исходя из структуры природных, технологических, финансовых, кадровых, интеллектуальных и иных ресурсов региона. Изменение структуры промышленного сектора экономики происходит согласно стратегии устойчивого развития региона, схеме территориального планирования, комплексной программе развития посредством реализации комплекса мероприятий региональной целевой программы развития промышленности;

3) согласно стратегии устойчивого развития региона, схеме территориального планирования, комплексной программе развития региональной целевой программой развития промышленности задаются целевые функции развития промышленного сектора экономики региона, на основании которых предприятия корректируют собственные стратегии развития;

4) мотивационное управление осуществляется предоставлением региональных налоговых льгот, льгот по аренде, бюджетных гарантий и финансирования, иных преференций тем предприятиям, которые корректируют свою деятельность в интересах устойчивого развития региона, принимают участие в программных мероприятиях региональной целевой программы развития промышленности;

5) для повышения эффективности управления развитием промышленного сектора экономики региона используются методы информационного управления, обеспечивающие в достаточном для получения требуемых результатов объеме достоверную информацию.

Формированию организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона способствует самоорганизация предприятий в формах региональных торгово-промышленных палат, союзов промышленников и предпринимателей, отраслевых объединений и ассоциаций, объединений и ассоциаций по видам экономической деятельности, оргформы которых начинают движение в сторону саморегулируемых организаций в связи с принятием Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315ФЗ «О саморегулируемых организациях». Заметна активность по созданию холдинговых структур в промышленности и региональных промышленных кластеров.

Планирование реализации региональной целевой программы развития промышленности в рамках организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона опирается на следующие механизмы:

- механизмы активной экспертизы;

- конкурсные механизмы;

- механизмы внутренних цен.

Перечисленные механизмы наиболее применимы в процессе формирования и оценки комплекса мероприятий региональной целевой программы развития промышленности.

Согласование внутренних цен целесообразно осуществлять в рамках имеющихся практически в каждом регионе трехсторонних комиссий в составе работодатели – профсоюзы - органы государственной власти. В рамках трехсторонних комиссий возможно заключение соглашений по тарифам, арендной плате и т.п., а также в целом – по реализации программных мероприятий целевой программы развития промышленного сектора экономики региона.

Разработанные в диссертации модель организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона и методические рекомендации по ее внедрению направлены на совершенствование системы управления развитием промышленного сектора экономики региона, способствуют повышению конкурентоспособности и устойчивому развитию экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий и региона в целом.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ

ПУБЛИКАЦИЯХ:

2. Никифорова Т.Е. Внедрение экологического менеджмента в деятельности предприятий хлебопекарной отрасли города Перми. Теория и практика экологической модернизации экономики территориальных образований: Сборник научных трудов. Выпуск V / Под ред. А.Н. Пыткина.

Пермский филиал Института экономики УрО РАН – Пермь: Изд-во НИИУМС, 2006. – 0,28 п.л.

3. Пыткин А.Н., Никифорова Т.Е. Особенности механизмов планирования, стимулирования и управления развитием промышленного сектора экономики региона. Препринт. – Пермь: Изд-во НИИУМС, 2007. – 4,15 п.л.

(авт. 2,77 п.л.) 4. Атаманова Е.А., Никифорова Т.Е. Организационно-экономические аспекты совершенствования системы управления развитием промышленного сектора экономики региона. Препринт. – Пермь: Изд-во НИИУМС, 2008. – 3,16 п.л. (авт. 1,58 п.л.) 5. Мишарин Ю.В., Никифорова Т.Е. Моделирование организационной системы управления развитием промышленного сектора экономики региона. Препринт. – Пермь: Изд-во НИИУМС, 2008. – 4,12 п.л. (авт. 2, п.л.) 6. Никифорова Т.Е. Концептуальные аспекты совершенствования управления развитием промышленного сектора экономики региона // Известия Российского государственного педагогического университета им.

«Тубелис Регина Юрьевна УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ ГОСТИНИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (сфера услуг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2002 2 Работа выполнена в Балтийском международном институте туризма. Научный руководитель -доктор экономических наук, профессор Карпова Галина Алексеевна Официальные оппоненты -доктор экономических наук, профессор Окороков...»

«Шанина Елена Николаевна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТОВАРОДВИЖЕНИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ (на материалах Белгородской области) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (1.2. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2013 2 Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийский...»

«Квашнина Елена Борисовна МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ МУЛЬТИПЛИКАТИВНОГО ЭФФЕКТА ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (рекреация и туризм) Автореферат диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург – 2013 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский...»

«Непомнящий Анатолий Васильевич ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (менеджмент) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Новосибирск – 2011 Работа выполнена на кафедре менеджмента Сибирского университета потребительской кооперации Научный руководитель доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой менеджмента...»

«ЛАЗАРЕВ Илья Николаевич ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Воронеж – 2014 1 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Воронежский государственный университет инженерных технологий Научный...»

«Чащин Владимир Владимирович ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МАРКЕТИНГА ПЕРСОНАЛА НА РЫНКЕ ТРУДА Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: маркетинг АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Ростов-на-Дону – 2013 Работа выполнена на кафедре Маркетинг и реклама в ФГБОУ Волгоградском государственном университете. Научный консультант: Попкова Елена Геннадьевна доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО Волгоградский...»

«Коронова Екатерина Николаевна УПРАВЛЕНИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫМИ ПРИРОДНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ: КОНЦЕПЦИЯ, ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ростов-на-Дону – 2006 Диссертация выполнена на кафедре экономики предприятия и инновационной деятельности в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования...»

«ТИХОМИРОВА ВАЛЕНТИНА ВАЛЕНТИНОВНА АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург – 2011 2 Диссертационная работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра...»

«Цыдыпова Ирина Баировна ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ С УЧЕТОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Улан-Удэ – 2014 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления Научный руководитель доктор экономических...»

«Рудой Аркадий Григорьевич МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ПОСТАНОВКИ ПРЕДЫНВЕСТИЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ НА НАЧАЛЬНОЙ СТАДИИ ПРИРОДООХРАННЫХ ПРОЕКТОВ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Екатеринбург – 2012 1 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте экономики Уральского отделения Российской академии...»

«Рогаткин Виталий Владимирович ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АГРАРНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: 10. Предпринимательство АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Волгоград – 2009 Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Волгоградская государственная сельскохозяйственная академия Научный...»

«КАМЫШЕНКОВ ВЯЧЕСЛАВ ЮРЬЕВИЧ Формирование и развитие аграрных отношений обмена в условиях технотронного общества Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Воронеж - 2009 Работа выполнена в ФГОУ ВПО Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки доктор...»

«Лачиянц Артур Владимирович Современные тенденции трансформаций и развития рекреационно-туристской сферы (на примере Кавказских Минеральных Вод) 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (рекреация и туризм) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Сочи – 2011 Работа выполнена в Ростовском международном институте экономики и управления Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Бабков Геннадий Андреевич...»

«ГУБАНОВА Надежда Юрьевна ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В АПК Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (1.2. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2014 Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском...»

«БАРСУКОВ Игорь Евгеньевич ИННОВАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ КРУПНОГО ГОРОДА (НА ПРИМЕРЕ г. МОСКВЫ) Специальность 08.00.05: Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; управление инновациями и инвестиционной деятельностью) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2007 Работа выполнена на кафедре Теории и практики управления Международного университета в Москве (гуманитарного)...»

«ОРУНОВА НАТАЛЬЯ БОРИСОВНА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЗЕРНОВОГО КОМПЛЕКСА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург–2013 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном...»

«КРЕПЫШЕВ ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ РАЗРАБОТКА ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫХ СРЕДСТВ СИНТЕЗА СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ Специальность: 08.00.13 – Математические и инструментальные методы экономики (экономические наук и) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ростов-на-Дону –2012 Диссертационная работа выполнена на кафедре информатики при ФГБОУ ВПО Ростовский государственный университет путей сообщения Научный...»

«НАПОЛЬСКИХ Дмитрий Леонидович ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ИННОВАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.01 – Экономическая теория Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Казань – 2014 Работа выполнена на кафедре экономической теории ФГБОУ ВПО Поволжский государственный технологический университет Научный руководитель: Ларионова Нина Ивановна доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО Поволжский...»

«Воловик Вероника Михайловна ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРПОРАЦИЙ В КОНТЕКСТЕ ЗАДАЧ ЭНЕРГО- И РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ростов-на-Дону – 2011 Диссертация выполнена в ФГБОУ ВПО Ростовский государственный экономический университет (РИНХ) Научный руководитель: доктор экономических...»

Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

1 Шевченко И.К., Федотова А.Ю., Развадовская Ю.В., Синникова О. Е., Пипия Б.Р. ИННОВАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ КЛАСТЕРЫ КАК ОРГАНИЗАЦИОННО-ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ФОРМЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ НОВОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УКЛАДА Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» Ведение. В действующих макроэкономических условиях, характеризующихся нестабильностью, достижение поставленных целей модернизации и переход к инновационному типу развития во многом зависят от состояния промышленного сектора экономики. В свою очередь эффективность промышленного комплекса в большей степени определяют пропорции его отраслевой структуры, складывающиеся под воздействием экономических политических и технологических факторов и условий. Основным условием преобразования структуры является процесс смены технологических укладов, под воздействием которого изменяются технико-экономические характеристики отраслей, происходит замена старых производств новыми более технологичными, ресурсо- и энергосберегающими инновационными производствами. В связи с этим одной из основных задач государственного управления структурными преобразованиями является создание оптимальных условий для формирования сбалансированной структуры промышленного сектора экономики, соответствующей технологическим и экономическим требованиям действующего в настоящее время технологического уклада, расширение технологий которого формирует предпосылки для долгосрочного экономического роста, повышения конкурентоспособности промышленного комплекса и экономики в целом.

2 Одной из наиболее эффективных организационно-институциональных форм развития промышленного комплекса является кластер, который представляет собой объединение различных организаций и позволяющий использовать преимущества внутрифирменной иерархии и рыночного механизма, что дает возможность более быстро и эффективно распределять новые знания, научные открытия и изобретения. Формирование комплексных технологических решений является ключевым преимуществом кластера, обеспечивающего перевод знаний о новых физических принципах и эффектах, полученных в лабораториях академических институтов страны в промышленные технологии производства. 1. Перспективы развития экономики промышленного сектора в условиях формирования нового технологического уклада. Существующий в настоящее время технологический уклад начал складываться в целостную воспроизводственную систему в 80-е годы ХХ века . Повышательная волна пятого Кондратьевского цикла закончилась в 2005 году и на сегодняшний день мировая экономика находится в фазе депрессии, которая предположительно закончится в 2017 году . Основу данного технологического уклада формируют: программное обеспечение, вычислительная техника и технологии переработки информации микроэлектроника, производство средств автоматизации и связи. По прогнозам некоторых ученных во втором десятилетии ХХI века развитые страны перейдут к становлению шестого технологического уклада . К этому времени сформируется воспроизводственная система для нового технологического уклада, становление, которой происходит в настоящее время. Новый технологический уклад приведет экономику к еще большей интеллектуализации производства, переходу к непрерывному инновационному процессу в большинстве отраслей и непрерывному образованию в большинстве профессий. Завершающим процессом будет переход от "общества

3 потребления" к "интеллектуальному обществу", в котором важнейшее значение приобретут требования к качеству жизни и комфортности среды обитания . В структуре потребления доминирующее значение займут информационные, образовательные, медицинские услуги. Прогресс в технологиях переработки информации, системах телекоммуникаций, финансовых технологиях повлечет за собой дальнейшую глобализацию экономики, формирование единого мирового рынка товаров, капитала, труда. Данные закономерности отражают экономическое развитие передовых стран, задающих траекторию развития мировой экономики. Формируя направления развития технологических укладов, они играют роль лидеров общемирового экономического развития, пользуясь всеми возникающими при этом преимуществами. Отстающие же в развитии страны будут вынуждены копировать достижения мировых лидеров или пользоваться достигнутыми ими результатами, отдавая при этом по низким ценам свои природные ресурсы. В рамках каждого технологического уклада происходили смены политических режимов и определенные политические реформы, которые непосредственно меняли структуру экономик и соответственно промышленного сектора экономики. Из анализа экономического и технологического развития видно, что технологическое отставание российской промышленности от мировых тенденций складывается, начиная с конца 18 века. Несмотря на то, что на каждом из этапов технологического развития государство реализует меры по стимулированию отраслей промышленности, значительного роста соответствующих технологий не происходит. Объективно это связанно с низкой плотностью демографического потенциала, сильной дифференциацией экономического пространства, частыми политическим и военными потрясениями и низкой долей собственного инновационного потенциала. Как следует из результатов имеющихся оценок, на данном этапе экономического и технологического развития преобладает пятый технологический уклад, который достиг фазы зрелости в несущих отраслях при

4 одновременном отставании ядра. К отраслям ядра пятого ТУ принадлежат отрасли микроэлектроники, оптикоэлектроники, точного и электронного приборостроения, радиотехники, авиастроения, отрасли систем связи и коммуникаций. По словам академика Федосеева «Отставание от мирового уровня в этих технологиях преодолеть очень трудно, даже при условии внушительных инвестиций». Сложившиеся отставания в отечественном промышленном секторе компенсируются при помощи приобретения импортных технологий и техники. Об этом свидетельствуют статистические данные, согласно которым происходит рост парка персональных компьютеров, объем программных технологий с ежегодным темпом около 20-30% . Данные показатели говорят о том, что в настоящее время расширение пятого технологического уклада в российской структуре промышленного сектора экономики «носит догоняющий имитационный характер» . Этот факт подтверждает и динамика распространения различных составляющих данного уклада чем ближе технология к сфере конечного потребления, тем выше темпы ее распространения. Ускоренное расширение основных отраслей пятого уклада происходит за счет импортных технологий, что приводит к невозможности эффективного развития ключевых технологий ядра данного уклада. Сложившееся технологическое отставание вынуждает экономику на неэквивалентный обмен со странами лидерами данного технологического уклада. Справедливо высказывание Г.Фетисова «Основной причиной неразвитости в России высокотехнологичного сектора стало создание множества технологических монополий, возникших из-за приватизации по отдельности звеньев «технологических цепочек» по производству готовых продуктов, особенно предприятий, находившихся в советскую эпоху в ведении разных министерств» . То есть, вместо межотраслевых комплексов и кластеров в промышленном секторе возникли отдельные предприятия с прерванными технологическими связями.

5 Сложность такой ситуации состоит в том, что существует определенная преемственность между пятым и шестым технологическими укладами. И технологическое отставание в развитии несущих отраслей пятого уклада будет тормозить распространение нового шестого. Граница между пятым и шестым укладами лежит в глубине проникновения технологий в структуры материй и масштабах обработки информации. Пятый уклад основывается на применении достижений микроэлектроники, а шестой на использовании нанотехнологий. И именно на фазе замещения технологических укладов важно опережающее освоение ключевых производств ядра нового уклада. Это позволит в будущем получать интеллектуальную ренту и за счет этого финансировать расширенное воспроизводство технологий нового уклада. То есть, своевременное определение, и развитие базовых отраслей нового уклада дает возможность ускоренного развития для развивающихся стран в новой длинной волне экономического роста, за счет быстрого формирования технологических совокупностей ядра нового уклада и модернизации его несущих отраслей. По прогнозам отечественных и зарубежных специалистов ключевыми факторами развития нового технологического ядра становятся нанотехнологии, клеточные технологии и методы генной инженерии, которые опираются на использование атомно-силовых микроскопов, соответствующих метрологических систем. Соответственно ядром будущего технологического уклада станут наноэлектроника, наноматериалы и наноструктурированные покрытия, оптические наноматериалы, нанобиотехнологии, наносистемная техника. Отраслями способными обеспечить производство новейших технологии станут электронная и атомная промышленность, информационнокоммуникационный сектор, авиастроение и ракетно-космическая промышленность, клеточная медицина, химико-металлургический комплекс. Несмотря на то, что расходы на освоение новейших технологий растут удельный вес шестого уклада в современной экономике остается

6 незначительным. По некоторым прогнозам качественный скачек произойдет в годах после завершения структурной перестройки, когда масштаб соответствующих технологий станет значительным и экономическая среда будет готова для их широкого применения. Наряду с ростом отраслей ядра нового технологического уклада произойдет подъем и в несущих отраслях, таких как авиационная, электротехническая, атомная, приборостроение, станкостроение, образование. Развитие комплексных воспроизводственных инновационных циклов в промышленности позволит оснащать средствами производства второе подразделение по производству товаров народного потребления, что обеспечит удовлетворение части спроса на конкурентоспособную промышленную продукцию на внутрироссийском рынке. Затем воспроизводственные взаимосвязи на базе комплексных инновационных циклов должны охватывать интеграцию высокотехнологических средств труда и предметов труда путем приоритетного инвестирования макроинноваций, с последующим восстановлением всей воспроизводственной цепи макроинновационного цикла на основе развертывания НИС в отраслях экономики и на всей территории России. Сегодня недостаточно эффективно работают механизмы активизации инновационных циклов а главным фактором сдерживания инновационного развития является слабое генерирование инновационного спроса на национальную наукоемкую продукцию и в отсутствие методов достоверной оценки, планирования и инструментов контроля за динамикой индикаторов инновационного развитии. Для измерения влияния инновационных циклов в оценке трансформации структурных преобразований промышленности недостаточно традиционных показателей. При освоении достижений нового уклада предложено в качестве критериальных целевых показателей определять вклад инновационных факторов в приросты ВВП, производительности труда, фондоотдачи, материалоотдачи, энергоемкости в соответствии с инвестиционной емкостью и с учетом сбалансированности

7 объемов рыночного спроса на инновационные факторы в условиях благоприятного инвестиционного климата . Поддержка промышленности должна формироваться исходя из понимания того факта, что государство не является стационарным и постоянным источником финансирования части текущих и капитальных затрат предприятий. Финансирование должно предоставляться на проектной основе, для реализации конкретных целей развития. В среднесрочном периоде доля бюджетного финансирования должна последовательно сокращаться в пользу внебюджетных источников. Меры поддержки должны быть конечны, и на определенном этапе отрасли, получившие поддержку государства, должны войти в режим развития на основе рыночных ресурсов и генерации стоимости в эффективно работающих компаниях. Переход на усовершенствованные, более эффективные и инновационные технологии в отраслях обрабатывающей промышленности одна из основных задач, поставленных Правительством Российской Федерации. В рамках реализации основных положений Стратегии инновационного развития государственной программой предусмотрен ряд основных мероприятий, нацеленных на существенные преобразования в ведущих отраслях обрабатывающей промышленности. Для решения задач в области модернизации и инновационного развития предполагается реализация мероприятий по развитию национальной инновационной системы, формирование системы технологического прогнозирования, ориентированного на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора экономики с учетом развития ключевых производственных технологий. Для этих целей предполагается взаимоувязка мероприятий подпрограмм с формируемыми технологическими платформами и пилотными проектами инновационных территориальных кластеров. Развитие межотраслевых технологий прежде всего предполагается в рамках реализации направлений федеральной целевой программы

8 «Национальная технологическая база» на гг. Данная программа направлена на обеспечение технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции. Достижение целей программы и ее подпрограмм предполагает создание новых передовых технологий и оборудования, необходимых для их реализации, на уровне экспериментальных линий, демонстрационных установок и (или) опытных образцов, подтверждающих готовность технологических решений к промышленной реализации . Приоритеты промышленной политики, особенно для регионов и территорий, определяются исходя из конкурентоспособности видов экономической деятельности отрасли. В настоящее время не основной капитал, а кадры, информация и торговля определяют конкурентоспособность территорий. Важны не только передовые технологии и компании, но и готовность, способность территории принять новые фирмы и инвестиционные потоки. Поэтому нужна замена отраслевой логики промышленной политики пространственно-территориальной логикой. Для реализации такого подхода необходима трансформация внутренней организации экономического пространства территории. Отказ территорий от интегрированной модели экономической деятельности в пользу сети автономных и взаимозаменяемых звеньев - производственных комплексов и предприятий, привязанных к месту (networks of place), позволил хозяйственной власти на территории распределять полномочия преимущественно на основе экономических оценок конкурентных потенциалов основных видов экономической деятельности. Решение этой задачи - проблема пока во многом дискуссионная. Для выработки управляющих воздействий по развитию промышленности со стороны власти и бизнеса важны не столько стоимостная оценка слагаемых конкурентного потенциала, сколько темпы приращения конкурентных

9 возможностей развития. При обособлении по объективным показателям потенциально конкурентоспособных видов экономической деятельности на территории появляется возможность разведения региональной промышленной политики по временным горизонтам. Текущая промышленная политика должна нацеливать на доминирование на рынках ближайшей временной перспективы. Для "взращивания" перспективных конгломератов потребуется активизация интеллектуальных ресурсов территории, основой развития которых является опора на технологический подход. Практика показывает, что среди трех основных факторов конкурентоспособного роста (технологии, общественные институты, макроэкономическая среда) первенство принадлежит уровню технологического развития, способностям к инновационному развитию. Вышеперечисленные факторы должны лечь в основу новой структурной промышленной политики, которая позволит наилучшим образом использовать имеющиеся конкурентные преимущества для качественного скачка в развитии отечественной промышленности. 1.2 Формирования кластера как основной организационноинституциональный формы развития экономики. В настоящее время одним из основных направлений реорганизации отраслевой структуры страны является отказ от традиционной промышленной политики и переходе к новой промышленной политике - кластерной. В связи с этим важнейшим фактором обеспечения успешного функционирования и реализации экономической деятельности в условиях жесткой конкуренции становится взаимодействие между предприятиями, что обеспечивает условия по созданию сетевых структур кластеров. Актуальность применения кластерной политики в России также обусловлена тем, что: значительная часть созданного в бывшем СССР промышленного потенциала изначально не была ориентирована на рынок;

10 сложившаяся в настоящее время экспортно-сырьевая ориентация экономики не отвечает сегодняшним требованиям; страны; стремительно разрушается технологический потенциал низка эффективность российской промышленности; технологическое отставание от развитых стран не позволяет создавать конкурентоспособную наукоемкую продукцию. Мировая практика свидетельствует, что в последние два десятилетия процесс формирования кластеров происходит довольно активно и к настоящему моменту сложились определенные направления кластерилизации в мире (табл. 1) Направления кластеризации в мире Таблица 1 Направление кластеризации Страны Электронные технологии и Швейцария, Финляндия связь, информатика Биотехнологии и биоресурсы Нидерланды, Германия, Франция, Великобритания, Норвегия Фармацевтика и косметика Дания, Швеция, Франция, Италия, Германия Агропроизводство и пищевое Финляндия, Бельгия, Франция, производство Италия, Нидерланды Нефтегазовый комплекс и химия Швейцария, Германия, Бельгия Машиностроение, электроника Нидерланды, Италия, Германия, Норвегия, Ирландия, Швейцарии Здравоохранение Швеция, Дания, Швейцария, Нидерланды Коммуникации и транспорт Нидерланды, Норвегия, Ирландия, Дания, Финляндия, Бельгия Энергетика Норвегия, Финляндия Легкая промышленность Швейцария, Австрия, Италия, Швеция, Дания, Финляндия Лесобумажный комплекс Финляндия Эффективность кластерного подхода доказывает анализ интеграционных процессов по созданию кластеров в развитых странах.

11 В Дании в течение трех лет на рубеже 1990-х гг. была проведена оценка перспектив развития сетевых структур в стране. Благодаря исследованиям на основе кластерного подхода были не только выявлены предприятия, отражавшие широкий спектр проблем датской экономики, но и предприняты меры, которые вывели Данию в мировые лидеры по кластеризации экономики, где сегодня функционирует 29 ведущих кластеров. Кластерный подход в Финляндии для разработки промышленной политики страны в гг. помог стране преодолеть глубокий экономический кризис: ВВП в 1991 году снизился на 7%, причем объём промышленного производства в том же году уменьшился на 9%, частные вложения в основной капитал на 23%. Эффективное государственное вмешательство на основе кластерного подхода привело к тому, что во второй половине 1990-х начался бурный рост экономики. В настоящее время лесной, информационный и телекоммуникационный кластеры являются важнейшими для экономики Финляндии, обеспечивая основной объем экспорта. Целлюлозно-бумажные и деревообрабатывающие компании лесного кластера реализуют глобальную стратегию развития, активно приобретая компании за рубежом, и имеют один из самых высоких уровней производительности труда в промышленности как внутри страны, так и в мире. Другими примерами наиболее известных систем кластерного типа служат кооперации компаний: в области компьютерной техники и информационных технологий в Силиконовой долине (США); в области связи и телекоммуникаций в Хельсинки; в области кинопроизводства в Голливуде (США); кластер «Био Долина», расположенный на стыке границ Франции, Германии и Швейцарии. Государственная политика в области формирования и развития кластеров, определяется национальными особенностями и может выступать в виде:

12 конкретной политики с четко установленной стратегией и выделенным бюджетом, которая может охватывать ряд промышленных секторов; политики, сфокусированной на отдельных аспектах развития кластеров, например, взаимодействия между бизнесом и исследовательскими организациями или бизнесом и государством; развития. политики как составляющей других стратегий экономического Зарубежный опыт свидетельствует о широком разнообразии правительственных организаций поддержки кластеров (табл. 2) Анализ зарубежной практики создания кластеров Таблица 2 Страна Формы поддержки/реализации США Национальный совет по конкурентоспособности, Институты сотрудничества Программа стратегического партнерства для экономического развития Германия Федеральные программы в Землях Италия Промышленные округа Франция Орган по управлению развитием территорий Национально агентство планирования Финляндия Национальная промышленная стратегия Великобритания Прогнозная технологическая программа Китай Комиссия по национальному развитию и реформам Канада Национальный исследовательский совет Агентства регионального развития (Кластерная стратегия) Япония Центральная организация по обеспечению устойчивого развития и стимулированию развития промышленных кластеров Австрия Инновационно-исследовательская программа (TIP) Индия Австрийское деловое агентство Национальная программа научно-технического развития Анализ зарубежного опыта формирования кластеров показывает, что существуют две основные модели (табл.3), в рамках которых осуществляется кластерная политика - либеральная и дирижистская.

13 Основной принцип либеральной модели состоит в том, что кластер это рыночный организм, роль государства достаточно минимальна, и сводится только к устранению препятствий для его естественного развития и не предполагает прямого государственного вмешательства. В странах же с дирижистской политикой государство играет более активную роль в процессе формирования кластеров . Эта политика включает в себя комплекс мер от выбора приоритетных направлений и финансирования программ по развитию региональных кластеров до целевого создания ключевых факторов их успешного развития. Таким образом, представители дирижисткого направления самостоятельно выбирают регион для создания кластера, целенаправленно создают инфраструктуру для приоритетных кластеров, а также определяют объем его финансирования. Таблица 3 Модели кластерной политики Модель Страны Характеристика Дирижистская Либеральная Япония, Республика Корея, Сингапур, Швеция, Франция, Финляндия и Словения США, Великобритания, Австралия, Канада Большую роль играет активная государственная (федеральная) политика развития кластеров Кластер рассматривается как рыночный организм. Роль федеральных властей заключается в снятии барьеров для его естественного развития Можно выделить три отличия дирижистской модели кластерной политики от классической либеральной : 1. Выбор приоритетов. Дирижисты на государственном уровне выбирают отраслевые и региональные приоритеты и те кластеры, которые намерены развивать. Либеральная же кластерная политика выращивает кластеры, которые изначально были сформированы рынком.

14 2. Развитие инфраструктуры. Дирижисты целенаправленно создают инфраструктуру для приоритетных кластеров: университеты, научно-исследовательские институты, аэропорты, дороги. В странах с либеральной кластерной политикой правительства, напротив, крайне редко участвуют в создании инфраструктуры для кластеров. 3. Выбор региона, где создается кластер. Дирижисты самостоятельно выбирают регион для создания кластера, а также определяют объем финансирования. Либералы же создают стимулы для региональных властей, на которых лежит вся ответственность за создаваемый кластер. Курс на формирование кластеров в российской экономике взят в 2005 г. Именно с этого периода тема создания кластеров становится одним из основных направлений федеральных и региональных программ социальноэкономического развития. В последние десять-пятнадцать лет формирование кластеров стало важной частью государственной политики в области регионального развития во многих странах мира. В Правительстве России кластерная политика также рассматривается как одна из 11 «ключевых инвестиционных инициатив» наряду с созданием Инвестиционного фонда РФ, Банка развития и внешнеэкономической деятельности, Российской венчурной компании, особых экономических зон, новой программы по созданию технопарков и другими инициативами, которые являются инструментами диверсификации российской экономики . В Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, в качестве одной из задач модернизации экономики названы стимулирование спроса на инновации и результаты научных исследований, создание условий и предпосылок для формирования устойчивых научно-производственных кооперационных связей, инновационных сетей и кластеров. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. отмечено, что успех реализации

15 инновационного сценария развития страны будет зависеть от способности государственных органов власти обеспечить условия для дальнейшего совершенствования институциональной среды и формирования институциональных структур, присущих постиндустриальному обществу. В число этих условий входит поддержка кластерных инициатив, направленных на достижение результативной кооперации организаций - поставщиков оборудования и комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций в рамках территориально-производственных кластеров. Таким образом, формирующаяся в России государственная кластерная политика использует инструменты, как либеральной, так и дирижистской модели, т.е. применяется «смешанная» модель, предполагающая с одной стороны, активную роль самих регионов и региональных компаний в формировании кластеров, с другой - поддержку кластерных инициатив со стороны федеральных органов власти. Но, не смотря на, активную государственную политику по развитию кластеров, в России существует ряд факторов, сдерживающих формирование и развитие кластеров : - низкое качество управления бизнесом, отсутствие ориентации многих предприятий на международный рынок; - слабый уровень развития территориальных кооперационных структур, которые, как правило, самостоятельно не справляются с задачей разработки и реализации приоритетов для продвижения интересов регионального бизнеса - недостаточный уровень плановых решений по территориальному хозяйственному развитию; - большие горизонты достижения ожидаемых результатов, так как реальные выгоды от создания кластеров проявляются только через 5-10 лет. В целом, основываясь на опыте зарубежныхстран, можно сказать, что кластер можно представить как точку роста, как ядро инновационно ориентированной экономики. А экономика, в которой кластерам отводится

16 главная роль, имеет все шансы стать конкурентоспособной и, что немаловажно, инвестиционно привлекательной. Региональный кластер выступает в роли инструмента, стимулирует развитие региона,формирует особую благоприятную среду для развития малого, среднего и крупного бизнеса и обладает мультипликационным эффектом, который оказывает не только положительное влияние на развитие промышленности, но и способствует повышению уровня и качества жизни населения региона, что позволит России усилить конкурентные позиции на мировых рынках. 1.3 Роль инновационно-технологических кластеров как институциональной формы развития экономики промышленного сектора Высокий уровень конкурентоспособности страны на мировых рынка сегодня называют основным источником устойчивого экономического роста. Поскольку в настоящее время успех страны во все большей степени обусловливается обновлением технологий, освоением новых рыночных ниш и организационными нововведениями, то основой повышения конкурентоспособности государства является высокая инновационная активность бизнеса. Сегодня для России вопросы инновационного развития актуальны как никогда. Эта тема находится в постоянном фокусе внимания политического руководства страны. Реализация государственной инновационной политики существенным образом повлияет на то, как и какими темпами будет осуществлен переход России из стран «догоняющих» в разряд стран глобальных инновационных лидеров, хотя бы по нескольким позициям способным генерировать существенные и устойчивые доходы от высокотехнологичного экспорта. Россия стоит перед вызовом, связанным с усилением роли инноваций в социально-экономическом развитии. Национальная инновационная система (НИС) представляет собой совокупность законодательных, структурных и функциональных компонентов, обеспечивающих развитие инновационной деятельности в стране. Существует довольно много определений НИС. В рамках решения задач настоящего

17 исследования достаточно понятия НИС как системы, преобразующей знания в новые технологии, продукты и услуги, которые потребляются на национальных или глобальных рынках. Определяющую роль в функционировании НИС играет государство, которое определяет правила функционирования и взаимодействия участников инновационного процесса через формирование нормативно-правовой среды. Помимо государства в НИС входят собственно субъекты инновационной деятельности - организации и физические лица, участвующие в создании и продвижении инновационного продукта, и объекты инфраструктуры - организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности. Состав и система связей НИС представлены на рис 1. Политико-правовая среда Национальная инновационная система Инновационная деятельность Технологическая сфера Инфраструктура НИС Инновации Субъекты инновационной деятельности Рынки сбыта наукоемкой продукции Рис. 1. Состав НИС и система связей инновационной деятельности Как следует из определения НИС, основным результатом ее функционирования является увеличение объемов производства наукоемкой продукции. Достижение практически всех целей, сформулированных в последних материалах Правительства (удвоение ВВП, повышение уровня жизни населения и т.д.) сводятся в конечном итоге к тому, насколько эффективно будет организовано производство. Поэтому основной целью анализа функционирования НИС и инновационной инфраструктуры является

18 определение мер, которые стимулируют рост объемов продаж наукоемкой продукции российских предприятий . В настоящее время динамичное развитие экономики в большей степени зависит от ее способности внедрять и осваивать передовые технологии, новые рынки, генерировать знания и человеческий капитал. Особенно это актуально для России. В условиях глобализации невозможно совершить научный, технологический, информационный прорыв и при этом остаться в стороне от происходящих процессов. Технологический кластер как организационно-институциональная форма развития инноваций в промышленности представляет собой совокупность предприятий, расположенных на одной ограниченной территории и связанных производственными связями. Основная идея формирования кластера состоит в том, чтобы создать на основе научно-обоснованных и технологически реализуемых комплексных решений, а также коммерческих механизмов создать условия для перевооружения промышленности высоких переделов (разработка приборов нового поколения, машиностроение, новые материалы полимеры, сверхчистые материалы, нанотехнологии) и тем самым подготовить комплексные производственно-технологические пакеты для выгодных инвестиционных вложений. Подобные решения, положенные в основу инвестиционных проектов, являются условием формирования в России впервые зоны выгодных денежных вложений за рамками ресурсо-добывающего сектора промышленности, в соответствии с решениями Президента РФ и миссией российской промышленности. Построение кластера связано с необходимостью объединить в рамках одной особой зоны производственные бизнес-проекты в конкретной технологической области, фундаментальные разработки и современные системы проектирования новых продуктов и подготовку производства этих продуктов . Кластеры можно классифицировать на несколько типов:

19 Технологическим перевоспроизводством и переосвоением некоторой имеющейся инфраструктурной платформы на основе принципиально новых технологических решений следующего техно-промышленного и социокультурного уклада. Основное преимущество данного кластера связано с тем, что он формируется вокруг системы гарантированного потребления продукции. Стоит включить принципиально новые материалы в конструкцию узлов инфраструктуры и теперь у производителей данного ассортимента будет гарантированный потребитель. Основная сложность формирования данного кластера состоит в состыковке, организации и агрегировании разных технологических решений для того, чтобы перевооружаемая инфраструктура функционировала бы устойчиво. Следующий тип кластера связан с созданием на основе принципиально новых физических принципов и эффектов несуществующих в настоящий момент инфраструктур. Например, такой новой инфраструктурой может быть запуск констелляции спутников разных размеров больших спутников, малых спутников, наноспутников, которые обеспечивают создание многоуровневых систем наблюдения. Основное преимущество в формировании данного кластера состоит в том, что его не надо вписывать в существующие системы производств. Он формируется на новом свободном месте. Основной недостаток данного кластера состоит в том, что никогда заранее невозможно просчитать гарантированный спрос продукции данного кластера. Поэтому формирование данного кластера может осуществляться лишь под серьёзные гарантии государства. Третий тип кластера следовало бы назвать ультраструктурный (в противоположность к инфраструктурному), метапромышленный кластер. На его основе создаётся промышленность по преобразованию существующих типов промышленности. Промышленность по перевооружению существующей промышленности мы и называем метапромышленностью. Типичным типом ультраструктурного метапромышленного кластера может быть наноэлектронный кластер. Основное преимущество данного кластера состоит в

20 возможности сформировать вокруг передовой технологии нового класса целую гроздь предприятий, на которых она будет реализовываться. Основная сложность построения данного кластера состоит в сложнейшей системе согласований научно-технологических, финансово-организационных и промышленно-производственных решений. Четвёртый тип кластера можно назвать кластером «заимствования рубежной технологической платформы». Продвижение к формированию нового техно-промышленного уклада предполагает создание условий для освоения технологий, которые сегодня в мире формируют передний край технологического развития. Поэтому заимствование и переосвоение в системе российской промышленности передовых технологических платформ является обязательным условием её конкурентоспособности. В данном случае речь не идёт о простом освоении технологических линий, производящих готовую продукцию. Задача заключается в том, чтобы на основе подключения к анализу технологических решений, заложенных в данную платформу фундаментальной практико-ориентированной науки через какое-то время предложить следующий шаг развития данной технологической платформы. Преимущество построения данного кластера состоит в том, что в его основе лежат импортозамещающие технологии. Эксплуатация и использование этих технологий предполагает выход на отечественный рынок и предложение более низких цен на производство уже освоенной потребителем продукции. Основные сложности формирования данного кластера связаны прежде всего с отечественной культурой промышленно-производственного труда. Очень часто себестоимость и издержки производства на заимствованной технологической платформе оказывается выше, чем на аналогичных зарубежных производствах . Выделяются такие виды кластеров, как инновационные, промышленные, региональные, транснациональные и др. Исследователи по-разному определяют сущность кластерных объединений. Одни выделяют как главную характеристику кластера географическую концентрацию, другие отраслевую принадлежность, третьи инновационную ориентированность. По нашему

21 мнению, именно инновационная ориентированность становится главной характеристикой современных кластеров, поскольку определяет их конкурентоспособность. Инновационный кластер представляет собой объединение различных организаций позволяющее использовать преимущества внутрифирменной иерархии и рыночного механизма, что дает возможность более быстро и эффективно распределять новые знания, научные открытия и изобретения . Отличие инновационного кластера от других форм экономических объединений заключается в том, что компании кластера не идут на полное слияние, а создают механизм взаимодействия, позволяющий им сохранить статус юридического лица и при этом сотрудничать с другими предприятиями, образующими кластер и за его пределами. В кластерах формируется сложная комбинация конкуренции и кооперации, особенно в инновационных процессах. Устойчивое развитие инновационных кластеров в решающей степени зависит от доступа к передовым источникам научных знаний и современных технологий, а также от возможностей концентрации значительных объемов финансовых ресурсов. Определяющую роль в процессе инновационной ориентации кластера играет наличие развитой инфраструктуры интеллектуального и финансового капитала. Инновационные кластеры становятся своеобразной «площадкой», на которой осуществляется непрерывное взаимодействие финансового и интеллектуального капитала. Инновационный кластер включает в себя всю инновационную цепочку от генерации научных знаний и формирования на их основе бизнес-идей до реализации товарной продукции на традиционных или новых рынках сбыта . Центры генерации инноваций того или иного вида имеются в любом кластере, и поэтому любой кластер обладает той или иной степенью инновационности. Формирование инновационных кластеров синтезирует эффект синергии, возникающий на основе всеобщей стандартизации продукции. При этом все участники кластера получают дополнительные конкурентные преимущества

22 под воздействием совокупного влияния эффектов масштаба, охвата и синергии. Успех инновационной деятельности, как и любой другой, в значительной степени определяется формами ее организации и способами финансовой поддержки. По мере того как новые научные разработки и технологии становятся основополагающими составляющими национальной мощи государства, страны с рыночной экономикой находят разнообразные возможности для поддержки и развития инноваций. При этом ширится разнообразие методов финансирования инновационной деятельности и спектр мероприятий по косвенной поддержке инноваций. 1.4 Институциональные формы государственного регулирования развития производительных сил Институциональные формы представляют собой обусловленные конкретными социально-экономическими и технологическими условиями существования общества образцы, способы, правила, нормы поведения, которые регулируют порядок социального взаимодействия в обществе. Это специфические формальные и неформальные способы фиксации норм, регламентирующих поведение людей. К первым относятся конституция, законодательные акты, правила, инструкции, в том числе нормы, регламентирующие отношения собственности, ко вторым традиции, обычаи, обряды. Они определяют статус, сферу применения, характер, меру ответственности за невыполнение норм. С содержательной стороны, институциональные формы представляют собой обусловленные конкретными материально-технологическими, социально-экономическими условиями окружающей среды образцы, способы, правила, нормы поведения, регулирующие порядок социального взаимодействия в обществе. Институциональная форма не существует сама по себе, она является элементом структурированной системы социальных отношений. Даже будучи относительно самостоятельной, само условие своего существования она черпает из существования других институциональных форм.

23 Этап модернизации, становления индустриального общества, перехода от доминирования натурального к экономическому способу хозяйствования связывается с усложнением структуры совместно-разделенной деятельности человека, ростом ее индивидуализации во всех сферах. А это требует вмешательства государства во избежание различных казусов и возникновения проблем между взаимодействием различных институциональных форм. Состояние экономики страны зависит от уровня развития её производительных сил. Уровень производительных сил определяет динамику роста национального богатства и производительности общественного труда. Производительные силы являются системой личных и вещественных факторов производства в их взаимодействие, функциональное назначение которой заключается в преобразовании вещества и сил природы для удовлетворения потребностей человечества . Уровень развития производительных сил выражает степень познания и овладения законами природы, является важнейшим показателем общественного прогресса. Производительные силы - саморазвивающаяся система, в которой в процессе трудовой деятельности человека происходит воздействие на предмет труда, его преобразование . Соответственно человек с его интеллектом, психофизиологическими качествами, профессиональными знаниями и навыками, опытом, отношением к труду, ценностными ориентациями и т. д. является главным элементом данной системы, главной производительной силой общества, так и важнейшим источником инноваций в компании является ее собственный персонал. Всех сотрудников компании следует рассматривать в качестве источников инноваций, ведь именно они лучше всего разбираются в особенностях соответствующего бизнеса . По словам Стива Джобса, «инновационность не зависит от того, сколько долларов вы вложили в разработки и исследования. Когда Apple вышла на рынок с Mac, IBM тратила на них по меньшей мере в 100 раз больше. Дело не в деньгах. Дело в ваших людях, в том, как вы ими руководите и насколько понимаете» .

24 Вопросы инновационного развития сегодня для России актуальны как никогда. Они находятся под пристальным вниманием политического руководства страны. Россия стоит перед вызовом, связанным с усилением роли инноваций в социально-экономическом развитии. Реализация государственной инновационной политики главным образом повлияет на то, какими темпами и как будет осуществлен переход России из стран «догоняющих» в разряд стран глобальных инновационных лидеров. Для начала это должно быть произведено по нескольким позициям способным генерировать существенные и устойчивые доходы от высокотехнологичного экспорта. В ближайшем будущем должна быть в достаточной степени обновлена большая часть используемых технологий во всех сферах экономики и человеческой деятельности в целом на основе современных достижений в био-, нано- и IT-технологиях. Следует отметить, что позиции России здесь пока не очень сильны, но к 2020 году Россия должна занять лидирующие позиции, как сказано в Распоряжение от 17 ноября 2008 г. N 1662-р. В ред. Распоряжения Правительства РФ от N 1121-р. «Экономика и лидерство»: «к 2020 году Россия может занять значимое место (5 10 процентов) на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг в 5 7 и более секторах. Будут сформированы условия для массового появления новых инновационных компаний во всех секторах экономики, и в первую очередь в сфере экономики знаний» . Так, удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в нашей стране в 5 раз ниже, чем в странах ОЭСР. Сохранение этой ситуации может привести к углублению технологического, а впоследствии экономического и социального разрыва с развитыми странами. Зато в случае изменения тенденций, в силу накопленных еще в советские времена научнотехнологических заделов и наличия сильных научных школ, Россия может стать лидером по ряду важнейших технологических направлений. Повышение инновационности и модернизация российской экономики возможны при условии максимально тесного сотрудничества государства, науки и бизнеса, и

25 от активности последнего во многом зависит реализация поставленных задач. В этой связи одним из ключевых направлений государственной политики является резкое повышение инновационной активности бизнеса как в направлении модернизации технологических процессов, так и вывода на рынок принципиально новых продуктов, конкурентоспособных на мировом рынке. Необходимо развитие среды, благоприятной для инноваций. Бизнес должен функционировать в таких условиях, когда постоянные инновации становятся неотъемлемым элементом цивилизованной конкуренции между компаниями, когда именно инновационно-активные компании получают долгосрочные преимущества на рынке и в этой связи их собственники заинтересованы в результативных инновациях. Важную роль в процессе повышения восприимчивости экономики к инновациям будут играть крупные компании с государственным участием, являющиеся одним из важнейших структурных элементов российской экономики, на их долю приходится более 20% ВВП страны. Переход этих компаний к реализации активной инновационной политики позволит существенно повысить инновационную активность, расширить спрос на инновации, сформировать значимые прогрессивные технологические изменения в российской экономике. Данные компании представляют ключевые отрасли российской промышленности, при этом часто занимают в них доминирующее положение, их инновационное развитие в среднесрочной перспективе способно оказать значительное влияние на соответствующие отрасли и экономику России в целом. Основная идея формирования кластера состоит в том, чтобы создать на основе научно-обоснованных и технологически реализуемых комплексных решений, а также коммерческих механизмов создать условия для перевооружения промышленности высоких переделов (разработка приборов нового поколения, машиностроение, новые материалы полимеры, сверхчистые материалы, нанотехнологии) и тем самым подготовить комплексные производственно-технологические пакеты для выгодных

26 инвестиционных вложений. Подобные решения, положенные в основу инвестиционных проектов, являются условием формирования в России впервые зоны выгодных денежных вложений за рамками ресурсо-добывающего сектора промышленности, в соответствии с решениями Президента РФ и миссией российской промышленности. Формирование комплексных технологических решений является ключевым преимуществом кластера, обеспечивающего перевод знаний о новых физических принципах и эффектах, полученных в лабораториях академических институтов страны в промышленные технологии производства, а также в технологическое know how приборов и инструментальных систем нового класса для различных отраслей промышленности. В своей статье «Российская конкурентоспособность: где мы находимся?» Майкл Портер выделяет несколько функций, которые выполняют кластеры в экономическом развитии любой страны: «кластеры - критические двигатели в экономической структуре национальной и региональной экономики. Процветание региона зависит от значимых позиций в определенном количестве конкурентоспособных кластеров; кластеры могут определять фундаментальные задачи в национальных или региональных условиях ведения бизнеса: кластеры в большой мере соотносятся с природой конкуренции и микроэкономическими факторами, которые влияют на конкурентные преимущества; кластеры обеспечивают новый способ мышления в сфере экономики и усилий по развитию ее организации. Так, кластер заставляет пересмотреть роли частного сектора, правительства, торговых ассоциаций, образовательных и исследовательских учреждений в экономическом развитии, а также определить общие возможности, а не только общие проблемы фирм и компаний всех форм собственности». Заключение. Перспективный шестой технологический уклад приведет экономику к еще большей интеллектуализации производства и переходу к непрерывному инновационному процессу в большинстве отраслей. Прогресс в технологиях

27 переработки информации, системах телекоммуникаций, финансовых технологиях повлечет за собой дальнейшую глобализацию экономики, формирование единого мирового рынка товаров, капитала, труда. В связи с этим возникает необходимость развития высокотехнологичного обрабатывающего производства, способного обеспечить конкурентоспособность российской экономики на международных рынках, а также создать предпосылки для долгосрочного экономического роста. Несмотря на, что в последние годы наблюдается рост инновационной активности удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, по-прежнему в 5 раз ниже, чем в странах ОЭСР. Сохранение этой ситуации может привести к углублению технологического, а впоследствии экономического и социального разрыва с развитыми странами. Повышение инновационно-технологического потенциала обрабатывающего производства и модернизация российской экономики возможны при условии максимально тесного сотрудничества государства, науки и бизнеса, и от активности последнего во многом зависит реализация поставленных задач. В этой связи одним из ключевых направлений государственной экономической политики должно стать усиление взаимосвязи государства, науки и бизнеса в потенциально высокотехнологичных отраслях промышленности. Такая политика предполагает формирование инновационных кластеров, представляющих собой центры генерации инноваций и способствующих осуществлению модернизации технологических процессов, а также выводу на рынок принципиально новых продуктов, конкурентоспособных как на отечественном так и на мировом рынках. Литература: 1. Дейн Я. В какой фазе кондратьевского цикла мы находимся? // Вопросы экономики, 1992, 10, с

28 2. Пантин В.И., Лапкин В.В. Философия исторического прогнозирования: ритмы истории и перспективы мирового развития в первой половине XXI века. Дубна: «Феникс+», с. 3. Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего. М.: Едиториал УРСС, с. 4. Махов С.А. Устойчивое развитие с позиции технологического императива // В сб. «Синергетика: Будущее мира и России», с / Под ред. Г.Г. Малинецкого М.: Изд-во ЛКИ, с. 5. ЩепровС. В., Выдающийся революционер Н. Е. Федосеев, М., Промышленность России: Статистический сборник М., Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар, Фетисов Г. Будущее российской экономики: экспорт сырья, диверсификация или высокие технологии? VI Международная Кондратьевская конференция «Есть ли у России несырьевое будущее?». Доклады и выступления участников конференции и доклады лауреатов V Международного конкурса на медаль Н.Д. Кондратьева М.: Институт экономики РАН, Акаев А.А., Михайлушкин А.И., Соколов В.Н., Сарыгулов А.И. Инвестиции и экономические сценарии инновационно-технологического развития Российской Федерации на основе логистических моделей / В книге «Прогноз инновационно-технологического развития России на период до 2030 года». М.: МИСК, с Экономическая безопасность. Отв.редактор В.К.Сенчагов. М.: «Финансы» Новицкий Н.А.Глава 11. Индикаторы инвестиционной и инновационной безопасности. 11. Тезисы Государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (утв. Правительством РФ 5 августа 2005 г. N 2473п-П7) I. Общие положения 1. Основные направления

КЛАСТЕРЫ КАК ФОРМА ИНТЕГРАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ Родионова Л.Н., Хайруллин Р.Ф. Уфимский государственный нефтяной технический университет В данной статье авторы описывают основные ограничения для

Тема 8. Прогнозирование и стратегическое планирование экономического роста и структурной динамики. Вопросы 1. Экономический рост и структурные сдвиги как объекты макроэкономического планирования и прогнозирования

Гельманова З.С., к.э.н., профессор, зав. кафедрой «Менеджмент и бизнес» Карагандинского государственного индустриального университета, Республика Казахстан Бирюков В.В., д.э.н., доцент, зав. кафедрой «Экономика

УДК 338.22 Борис О.А., Самойленко Я.Ю. ИНТЕРЕСЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Северо-Кавказский Федеральный университет В данном докладе роль малого предпринимательства

К. э. н., проф. Воробьѐв Вадим Петрович к. э. н. Липатников Виталий Сергеевич ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА Для подъема экономики страны необходимо непрерывное и регулярное взаимодействие

НАПРАВЛЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ Н.Ф. Чеботарев, доцент кафедры «Мировая экономика и международный бизнес», Финансовый университет при Правительстве

Ю.Н. Нестеренко СИСТЕМА ОТКРЫТЫХ ИННОВАЦИЙ: УСЛОВИЯ И ПУТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В современной экономике под влиянием таких объективных процессов, как глобализация, информатизация, дематериализация,

Г.С. САКТАГАНОВА КЛАСТЕРЫ В РАЗВИТИИ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Сложившиеся тенденции современного экономического развития ставят науку и технологию на первый план как один из действенных и эффективных ресурсов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Концепции федеральной целевой программы ««Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы» В 2010

Национальный исследовательский Томский Государственный университет Тема: «Система мониторинга и прогноза социально-экономического и технологического развития государства как раздел инновационного менеджмента»

Липина Светлана Артуровна, доктор экономических наук, заведующая научноисследовательской лабораторией Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

1 23. Институциональная экономическая теория. 24. Теория прав собственности. Историческая эволюция форм собственности. 25. Теория транзакционных издержек. Транзакционные издержки: сущность и классификация.

УДК 338 М.Ю. Мима *, К.В. Кизимова ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ И ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТИ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ В РОССИИ В статье рассматриваются зарубежные модели кластерной политики, особенности

По дороге в будущее социально-экономические аспекты инновационного развития государства Инновационный сектор мировой экономики, особенно в сфере высоких технологий, становится по своему содержанию глобальным.

ИННОВАЦИОННЫЙ ТИП РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ И ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ В.А. Шереметьев В экономической теории выделяется два основных типа развития хозяйственных систем экстенсивный и интенсивный.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ Маслова С.И., Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева Каждый исторический этап развития страны предполагает выработку

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 апреля 2007 г. N 43-п О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА В соответствии с подпунктом 1 пункта 1

От г.курган ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ О проекте закона Курганской области «О кластерной политике в Курганской области» В соответствии со статьей 96 Устава Курганской области: 1. Одобрить

ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2015 г. N 580 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УДМТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УДМТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ" Список

Проектирование региональных инновационных систем в субъектах Российской Федерации: региональный и национальный уровни. ИНСТИТУТ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ Институт Региональных Инновационных Систем

Государственная инновационная политика: основные принципы и приоритеты Н.Е. Бондаренко, И.П. Комарова В статье рассмотрена роль государства в условиях формирования инновационной экономики, выделены общие

Инновационная политика как основа модернизации национальной экономики Сиднева Ж.К., к.э.н., доцент, Национальный университет пищевых технологий, г. Киев В настоящее время сформировалось глубокое понимание

Белокрылова О.С. Факторы, показатели и механизмы инновационного развития региона Поскольку основными характеристиками инновационной экономики являются ориентация на производство наукоемких инноваций, ее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 3 июля N 1217-р 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Внедрение современных материалов в отраслях " на период до 2018 года (план).

Тема 1 1. Предпосылки модернизации и перехода к инновационной экономике Краткий аналитический обзор состояния и перспектив инновационного развития Республики Беларусь 1. Предпосылки модернизации и перехода

УДК 336.5:001.895(470) Пивоварова Н.В. Оренбургский государственный университет E-mail: [email protected] Государственные программы Российской Федерации как инструмент инновационного развития В статье

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 28 июля 2017 г. 1632-р МОСКВА Утвердить прилагаемую программу "Цифровая экономика Российской Федерации". Председатель Правительства Российской

Теория полюсов роста Теории региональной экономики в «Инновационном менеджменте» Группа теорий - Структуризации и эффективной организации экономического пространства Основоположник теории полюсов роста

Ваганова О.В. Кандидат экономических наук (Белгородский государственный университет, г. Белгород) СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМАТИКА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ Инновационное состояние каждой страны отличается

Закон Санкт-Петербурга ПРОЕКТ «Об инновационной деятельности в Санкт-Петербурге» Настоящий закон относится к инновационной деятельности в Санкт-Петербурге, формированию и реализации инновационной политики

ОБ ИНФРАСТРУКТУРНОМ ПОДХОДЕ УПРАВЛЕНИЯ ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ В ИНДУСТРИАЛЬНОМ СЕКТОРЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Камиева Алмагуль Акболатовна канд. пед. наук, доцент, первый проректор Казахстанского университета

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства России от 03 июля 1217-р 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Внедрение инновационных материалов в отраслях " на период до 2018 (план). 2. Руководителям

Д.э.н. Ленчук Е.Б. (Институт экономики РАН) XXVI Кондратьевские чтения «Пространственный потенциал развития России: невыученные уроки и задачи на будущее» 22 ноября 2018 «В мире сегодня накапливается громадный

А головы все равно нужны цели и задачи прогнозирования подготовки высококвалифицированных кадров для наукоемких отраслей промышленности на современном этапе Характерной особенностью мировой экономики на

Алимбаев А.А.*, Исмаилова Р.А. ** * Научно-исследовательский институт регионального развития, Республика Казахстан, г. Караганда ** Казахский университет экономики, Республика Казахстан, г. Астана НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ

ФОРМИРОВАНИЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ УКЛАДОВ КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Сапелкин Евгений Петрович Институт бизнеса и менеджмента технологий БГУ г. Минск, Республика

Бабкин П.Ю. Суркова Т.В. к.э.н., доцент Еремеева М.А. студентка К вопросу о способах инвестирования промышленных кластеров в РФ В начале XXI века Россия приступила к исходному этапу развития в соответствии

Рельсы в будущее кластерная трансформация экономической системы Украины на основе логистических инновационных приоритетов развития Интеграция украинской экономики с мировой нуждается в выработке модели

ВЛИЯНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ЦИКЛОВ НА РАСШИРЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО КАПИТАЛА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И.О. Трубина Орловский государственный технический университет, Орел, Россия В условиях современной экономики

УДК 330.342.24 Большакова Диана Студентка 4го курса Северный Арктический Федеральный университет Россия, г. Архангельск ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ И МОДЕЛЬ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИ- ТИЯ РОССИИ Термин "экономика знаний"

ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ - 2020 Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации О.В. Фомичев МОСКВА, ОКТЯБРЬ 2011 г. МЕСТО СТРАТЕГИИ В СИСТЕМЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КДР иные стратегии

И.Н. Березин, 2012 г. ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» г. Екатеринбург [email protected] ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ИНФРАСТРУКТУР В СОВРЕМЕННЫХ

Труды ИСА РАН 2009. Т. 49 Инновационное развитие в условиях кризиса Инновационное развитие в условиях кризиса М. А. Курятникова В условиях кризиса для обеспечения устойчивого развития экономики одним из

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 3 июля 2014 г. 1217-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Внедрение в отраслях топливно-энергетического "

Шифр специальности: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством Формула специальности: В рамках данной специальности исследуются экономические системы, их генезис, формирование, развитие, прогнозирование.

Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ: ГРАНИЦЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Н.Н. Швец заместитель Председателя Правления, д.э.н. Возрастание угроз объектам инфраструктуры

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 апреля 2012 г. N 187-п ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии со статьей 3 Закона Новосибирской области

В Е СТ НИК ПЕ РМСКОГ О У НИВ Е РСИТЕТА 2011 ЭКОНОМИКА Вып. 1(8) УДК: 338.242.2 КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА В ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАНАХ И В РОССИИ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ Т.В. Миролюбова, д. экон. наук, доц., зав. кафедрой

УДК 332.122 (470.21) : 330.142.211.2 (045) Анализ динамики технологического развития Мурманской области В.А. Цукерман, С.А. Березиков Институт экономических проблем КНЦ РАН, Апатиты Аннотация. В статье

1 Стратегия промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года Москва, 2016 Распоряжение правительства Российской Федерации 868-р от 10.05.2016г. Минпромторгу

И.Б.Хмелев Московский государственный университет экономики, статистики и информатики г.москва, Россия Промышленная политика как фактор модернизации экономики России. В докладе обоснована необходимость

Санкт-Петербургский государственный экономический университет НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ 38.04.01 «ЭКОНОМИКА» МАГИСТЕРСКАЯ ПРОГРАММА «МАРКЕТИНГ И ЭКОНОМИКА HI- TECH ПРОДУКЦИИ» «КЛАСТЕРНОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ»

1 2014 Поддержка региональной экономики /«зеленая» экономика УДК 338.1 ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ НОВОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ В РЕГИОНАХ РОССИИ Г. Коровин Институт экономики Уральского отделения Российской

«УТВЕРЖДАЮ» Директор ИРЭИ, д.э.н., проф. П.И.Бурак 2011 г. ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ КАНДИДАТСКОГО ЭКЗАМЕНА по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» (специализация экономика, организация

Рабочая группа по вопросам развития научного потенциала, инноваций и реиндустриализации экономики Модератор: Алексеенко Сергей Владимирович Сомодератор: Соболев Анатолий Константинович 2 февраля 2018 го

Абрамов Валерий, д.э.н., профессор, академик РАЕН Анализ важнейших факторов научно- технологического развития в контексте цивилизационных циклов. Госконтракт с Минобрнауки РФ от 14 июня 2011 г. 13.521.12.1009.

ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О промышленной политике в Российской Федерации закона Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА Л.А. Кудабаева, Таразский государственный университет имени М.Х.Дулати, г. Тараз В решении стратегических задач обеспечения динамически устойчивого

На правах рукописи

СОКОЛОВ ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ

Методические основы стратегического анализа

развития

росси й ского города

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами: промышленность)

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Санкт-Петербург-2011

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Рохчин Владимир Ефимович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Уваров Сергей Алексеевич

доктор экономических наук, профессор

Кибиткин Андрей Иванович

Ведущая организация: Учреждение Российской академии наук «Институт проблем региональной экономики РАН»

Защита диссертации состоится «____»_______ 2011 г. в ___ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.10 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.21, ауд.______.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Ученый секретарь

диссертационного совета Е.В. Песоцкая

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Россия - страна городов, которых проживает около 75% населения страны, сконцентрировано порядка 76% основных фондов, большая часть промышленных предприятий, научных и образовательных центров. В хозяйстве подавляющего числа российских городов еще в советский период ведущее место занимало материальное производство, а в нем - промышленный сектор экономики. Объективные потребности экономического развития страны диктовали необходимость размещения в городах отраслей преимущественно промышленной специализации, в результате чего и в постсоветский период экономическое развитие российских городов самым тесным образом определяется состоянием промышленного сектора их экономики.

Решение задачи модернизации экономики России, ее городов, поставленной политическим руководством страны, объективно усилили потребность в использовании методологии стратегического управления экономическим развитием. Причем развитие промышленного сектора экономики большинства российских городов может рассматриваться в качестве относительно самостоятельно объекта стратегического управления, так как промышленные предприятия города образуют совокупность взаимосвязанных объектов, которые, даже если и не составляют единую производственно - технологическую цепь по линии взаимных поставок продукции, тесно взаимодействуют как конкурирующие субъекты хозяйствования в части потребления одних и тех же территориально ограниченных ресурсов - трудовых, энергетических, сырьевых, коммунальных и т.п. Кроме того, предприятия городской промышленности оказывают определяющее влияние на такие параметры экономического развития как доходную часть бюджета города и городского баланса финансовых ресурсов, экологическую обстановку, состояние занятости, уровень развития социально - бытовой сферы и т.п.

Содержательно стратегическое управление развитием городской промышленности может быть раскрыто через реализующие его функции, среди которых важное место занимает стратегический анализ. В рамках его решается совокупность задач объединенных общей целью - из различного рода данных, порой противоречивых и разрозненных, отражающих отдельные явления, факты, гипотезы, аналитические разработки, составить целостную характеристику развития промышленного сектора экономики города - дать оценку результатов развития, выявить и оценить присущие ему тенденции, определить и проанализировать влияние основных факторов внутреннего и внешнего характера, определивших результаты развития городской промышленности.

В настоящее время практическая реализация работ по стратегическому анализу развития промышленного сектора городской экономики сдерживается из-за отсутствия соответствующих методических и инструктивных материалов, предназначенных для использования, в первую очередь, городским менеджментом, в задачу которого входит регулирование развития промышленного сектора экономики города. В результате проводимые в рассматриваемой сфере развития городской экономики аналитические работы не носят комплексного характера, не рассматривают многие аспекты проблемы, зачастую вообще не носят стратегического характера, ибо не исследуют влияния внешней среды на развитие городской промышленности. В целом можно говорить о недооценке важности работ по стратегическому анализу развития промышленного сектора экономики города муниципальным и региональным менеджментом, между тем именно на этом в определенной мере ключевом этапе управленческих работ закладываются предпосылки возникновения будущих ошибок стратегического характера в развитии нередко структурообразующей экономику города отрасли хозяйства. Поэтому исследования, направленные на создание научного инструментария стратегического анализа развития промышленного сектора экономики города, являются актуальными.

Дополнительную актуальность настоящей работе придает рассмотрение сущностных характеристик стратегического анализа развития промышленного сектора экономики города, разработка методических предложений по его реализации, обоснование с помощью предложенного инструментария методических и концептуальных предложений по определению стратегических приоритетов и целей развития городской промышленности.

Степень изученности проблемы. Проблематика стратегического анализа экономического развития регионов нашла отражение в фундаментальных работах отечественных и зарубежных ученых В.Н. Андреева, В.А. Гневко, А.Г. Гранберга, И.А. Ковалевой, О.В. Коломийченко, Д.С. Львова, М. Портера, В.Е. Рохчина, В.С. Селина, Й. Шумпетера и др., результаты которых выступили в качестве основы для исследований в области научного обеспечения стратегического анализа развития промышленного сектора экономики российских городов.

Отдельные теоретико-методологические и методические аспекты стратегического анализа развития экономики города и ее промышленного сектора рассмотрены в работах Ю.С. Попкова, В.И. Ресина (использование системного подхода в анализе экономического развития города), Л.В. Ивановского, А.Е. Карлика, А.Е. Половинкина, Е.М. Роговой, А.А. Румянцева, Ю.В. Якишина (структурная перестройка экономики города), С.Ф Жилкина, Б.С. Жихаревича, К.Н. Знаменской (анализ в стратегическом планировании экономического развития города), В.Э. Керимова. А.Н. Петрова, А.Н. Хорина (организация и технология стратегического анализа развития промышленных предприятий) и др.

Вместе с тем приходится констатировать, что сегодня не разработано целостного научного обеспечения стратегического анализа развития городской промышленности, что сдерживает, в свою очередь, создание необходимых практике методических материалов. Среди первоочередных задач, решение которых откроет, по нашему мнению, путь к разработке методических рекомендаций по стратегическому анализу развития промышленного сектора экономики города, следует указать на исследование специфических особенностей развития городской промышленности как объекта стратегического анализа, определение сущности, основных принципов и этапов проведения аналитических работ, выяснение перечня основных задач стратегического анализа развития промышленной составляющей экономики города и их содержательная трактовка.

Объектом исследования являются процессы стратегического развития промышленного сектора экономики российского города.

Предмет исследования составляет совокупность проблем методологического, методического и прикладного характера, связанных с осуществлением стратегического анализа развития промышленного сектора экономики города.

Целью диссертационного исследования является разработка проблем методологического, методического и прикладного характера в сфере стратегического анализа развития промышленного сектора экономики города в современных политико-экономических условиях. Для достижения указанной цели в диссертации решаются следующие задачи :

• обосновать целесообразность рассмотрения развития промышленного сектора городской экономики в качестве объекта стратегического анализа;
• исследовать сущностные характеристики стратегического анализа развития городской промышленности;
• обосновать основные этапы и направления стратегического анализа городского промышленного развития;
• определить состав и дать содержательную трактовку основных задач стратегического анализа развития городской промышленности, выявить и содержательно раскрыть ключевые проблемы научно - методического обеспечения их решения;
• разработать методические предложения по стратегическому анализу развития промышленного сектора экономики города, в рамках которых предложить систематизированный перечень основных показателей комплексного анализа стартовых условий стратегического развития городской промышленности; определить состав основных факторов стратегического развития городского промышленного потенциала и показателей их оценки; обосновать основные направления анализа системы стратегического управления промышленным развитием города;
• разработать методические предложения по использованию результатов аналитических работ в стратегическом управлении развитием промышленного сектора экономики города, в рамках которых обосновать принципиальные схемы определения стратегических приоритетов развития городской промышленности и формирования целей ее развития и структурной перестройки;
• с использованием разработанного методического инструментария осуществить обоснование концептуальных предложений по стратегическим приоритетам развития промышленности крупнейшего города российского Заполярья - г. Мурманска.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили: современная теория стратегического управления развитием экономики; теория государственного и муниципального управления; фундаментальные исследования отечественных и зарубежных авторов в области стратегического анализа регионального экономического развития.

В процессе решения задач был использован диалектический метод, предопределяющий изучение явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи, методы системного и логического анализа, научного обобщения.

Информационную основу диссертации составляют нормативные документы РФ, материалы Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Мурманской области, материалы периодической печати, Интернет, собственные исследования автора.

Область исследования соответствует требованиям паспорта научной специальности ВАК: 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

К защите предлагаются следующие научные положения, составляющие концептуальную идею диссертации :

1. В современных политико-экономических условиях при решении проблем развития промышленного сектора экономики города объективно востребованы методы стратегического управления, что обуславливает необходимость придания свойства «стратегичности» основным функциям стратегического управления развитием городской промышленности, в том числе функции анализа.

2. Развитие промышленного сектора городской экономики предлагается рассматривать в качестве объекта стратегического анализа, в рамках которого осуществляется комплекс аналитических работ, направленных на оценку результатов развития городской промышленности, определение сложившихся тенденций и выявление проблем развития в рассматриваемой сфере городской экономики в стратегической перспективе.

3. Разработка методологических аспектов и методических предложений по стратегическому анализу развития промышленного сектора экономики города будет способствовать, во-первых, подготовке методических рекомендаций по проведению аналитических работ в рассматриваемой сфере; во-вторых, разработке методических рекомендаций по использованию результатов аналитических работ в сфере стратегического управления развитием городской промышленности; в-третьих, для формирования научно обоснованных стратегических приоритетов и целей промышленного развития города, принятия эффективных управленческих решений по их реализации

Научная новизна диссертационного исследования определяется следующими результатами методологического, методического и прикладного характера:

• определены основные условия модернизации сложившегося в городах России промышленного производства - усиление роли государственного регулирования, основанного на политической воле к кардинальному изменению негативных тенденций развития промышленного сектора экономики российских городов, и использовании методологии стратегического управления промышленным развитием; выяснена объективная необходимость рассмотрения развития промышленного сектора экономики города как объекта стратегического анализа.
• определена сущность стратегического анализа развития промышленного сектора экономики города как функции стратегического управления городским промышленным развитием, как начального этапа его научного познания, состоящего, во-первых, в изучении практического опыта аналитических работ по стратегическому анализу и оценке основных результатов, тенденций и проблем промышленного развития города; во-вторых, в разработке методологических основ стратегического анализа развития городской промышленности, в рамках которых должны быть определены основные экономические закономерности развития, разработан понятийный аппарат анализа, принципы проведения аналитических работ; в-третьих, в разработке методических предложений по выполнению работ, связанных с проведением стратегического анализа развития промышленности города. Выяснены и содержательно раскрыты основные научные принципы проведения аналитических работ - целенаправленности, системности, комплексности, эффективности; определен состав и представлена содержательная трактовка основных задач стратегического анализа развития промышленного сектора экономики города, выявлены основные проблемы научного обеспечения их решения.
• уточнена сущность понятия «фактор развития промышленного сектора экономики города», которая состоит в совокупности возможностей закономерных, целенаправленных, этапных, необратимых, преемственных изменений развития городской промышленности; показано, что в качестве основных факторов, определяющих результаты и характер развития промышленного сектора экономики города, целесообразно рассматривать промышленный потенциал города и систему стратегического управления его развитием.
• в рамках разработки методических предложений по стратегическому анализу развития промышленного сектора экономики города определены: во-первых, основные показатели комплексного стратегического анализа стартовых условий промышленного развития города; во-вторых, основные факторы промышленного развития промышленного потенциала города и показатели их оценки; в-третьих, основные направления стратегического анализа системы управления развитием городской промышленности в разрезе ее поэлементного состава и разработаны предложения по системе показателей их оценки.
• в рамках разработки методических предложений по использованию результатов стратегического анализа в управлении развитием промышленного сектора экономики города, во-первых, выявлена сущность понятия «стратегический приоритет развития городской промышленности», которая состоит в сформированной на основе результатов стратегического анализа промышленного развития города и документально зафиксированной позиции субъекта управления городским промышленным развитием по поводу целесообразности опережающего развития в городе тех или иных видов промышленных производств; определены и содержательно раскрыты основные принципы формирования стратегических приоритетов развития городской промышленности - научности, партнерства, ресурсной обеспеченности; обоснована принципиальная схема формирования стратегических приоритетов промышленного развития города; во-вторых, разработана принципиальная схема определения стратегических целей развития и структурной перестройки промышленности города.
• с использованием разработанного научно-методического инструментария осуществлено обоснование концептуальных предложений по инновационным стратегическим приоритетам развития промышленного сектора экономики г. Мурманска.

• в постановке и обосновании цели исследования, выборе объекта и предмета исследования, определении совокупности взаимосвязанных задач исследования;
• в выяснении сущностных характеристик стратегического анализа городского промышленного развития;
• в разработке комплекса методических рекомендаций по проведению стратегического анализа развития промышленного сектора городской экономики, методических рекомендаций по определению стратегических приоритетов и целей развития городской промышленности, опирающихся на результаты аналитических работ;
• в обосновании концептуальных предложений по инновационным стратегическим приоритетам промышленного развития крупнейшего города российского Заполярья - г. Мурманска.

Практическая значимость исследования и апробация работы. Результаты работы могут быть использованы в структурах регионального и муниципального менеджмента при решении проблем стратегического анализа промышленного развития.

Результаты исследования нашли практическое применение в деятельности подразделений экономического блока Администрации Мурманской области и г. Мурманска.

Материалы диссертации используются при чтении курсов «Экономика предприятия», «Стратегический и инновационный менеджмент» в Санкт-Петербургском государственным университетом экономики и финансов, «Региональная экономика» в Государственной полярной академии.

Основные научные результаты выполненного исследования обсуждены на конференциях и семинарах, в том числе: на III Всероссийской научно-практической конференции «Стратегия развития России и национальная морская политика в Арктике» (Мурманск, 2010); научно практическом симпозиуме «Экономика России: перспективы посткризисного развития» (Санкт-Петербург, 2010); межвузовской научно-практической конференции «Перспективы развития северных территорий России: социально-экономический аспект» (Санкт-Петербург, 2011), научно-практических семинарах Института проблем региональной экономики РАН (Санкт-Петербург, 2010, 2011) и др.

Публикации. Положения диссертации отражены в 11 научных публикациях общим объемом 14,9 п.л. (вклад автора - 9,8 п.л.), в т.ч. в издании, рекомендуемом ВАК.

Объем и структура работы . Диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованной литературы из 103 наименований, содержит 139 страниц, в том числе 7 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость выводов и результатов работы.

В главе 1 «Анализ в системе стратегического управления развитием промышленного сектора экономики города» обоснована целесообразность рассмотрения развития городской промышленности в качестве объекта стратегического анализа, выяснены сущностные характеристики такого анализа и основные принципы, этапы и направления проведения аналитических работ, представлена содержательная трактовка основных задач стратегического анализа развития промышленности в городе и проблем научного обеспечения их решения.

Во второй главе «Методические предложения по стратегическому анализу развития промышленного сектора экономики города » разработаны основные показатели комплексного стратегического анализа развития промышленности города; определен состав факторов стратегического анализа развития промышленного потенциала города и показателей их оценки; обоснованны ключевые направления стратегического анализа развития системы управления городской промышленностью.

В третьей главе «Методические и концептуальные предложения по использованию результатов стратегического анализа в управлении развитием промышленного сектора экономики города» обоснованы методические рекомендации по решению ряда практически важных задач стратегического управления, использующие результаты рассмотренных выше аналитических работ - определение стратегических приоритетов развития городской промышленности и формирование системы стратегических целей развития и структурной перестройки промышленной составляющей экономики города. В этом же разделе диссертационного исследования обоснованы предложения по возможным инновационным приоритетам стратегического промышленного развития г. Мурманска.

В заключении сформулированы основные результаты диссертационной работы.

1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Обоснована целесообразность рассмотрения развития городской промышленности в качестве объекта стратегического анализа.

В диссертационном исследовании рассматривается развитие промышленной сферы экономики российских городов, имеющих статус городского округа или городского поселения в муниципальном районе, причем под таким развитием понимается комплексный процесс изменения составляющих городскую промышленность элементов, приводящий к их качественным преобразованиям и, в конечном счете, к повышению качества жизни горожан.

Стратегический анализ развития промышленного сектора экономики города трактуется в диссертации как специфическая функция стратегического управления городским промышленным развитием, состоящая в проведении комплекса аналитических работ, направленных на оценку результатов развития городской промышленности, выявление сложившихся тенденций и проблем в развитии рассматриваемой сферы экономики города; содержательно раскрыта система основных научных принципов (целенаправленности, системности, комплексности, эффективности), требования которых должны быть учтены при проведении аналитических работ.

Важной методологической проблемой стратегического анализа развития промышленного сектора экономики города, рассмотренной в работе, является определение основных этапов (рис. 1) и направлений (рис. 2) аналитических работ.

Рис. 1. Основные этапы стратегического анализа

развития промышленности города

Рис. 2. Основные направления работ по стратегическому анализу

развития городской промышленности

Разработан состав основных задач стратегического анализа городского промышленного развития.

Цель и задачи стратегического анализа развития городской промышленности вытекают из принципа целенаправленности проведения аналитических работ. Главная цель анализа состоит, по мнению автора, в оценке результатов промышленного городского развития, определении сложившихся здесь тенденций и проблем, обусловленных действием факторов внутреннего и внешнего порядка. Достижение этой цели предполагает решение целого ряда задач стратегического анализа (рис. 3), содержательная трактовка и проблемы научного обеспечения решения которых представлена в диссертационном исследовании.

Разработаны методические предложения по стратегическому анализу развития промышленного сектора экономики города .

Из общей теории систем известно, что результаты их развития зависят, главным образом от потенциала системы и от того, каково качество управления этим потенциалом. Применительно к нашему исследованию речь идет о промышленном потенциале города и о системе управления этим потенциалом, которые рассматриваются как основные факторы, определяющие результативность и динамику развития промышленного сектора экономики города. Поэтому анализ и оценку промышленного потенциала города и системы управления его развитием предлагается рассматривать в качестве ведущих направлений стратегического анализа, реализуемых на этапе факторного анализа развития городской промышленности.

Рис. 3. Состав основных задач стратегического анализа стартовых условий развития промышленности города

Промышленный потенциал города трактуется автором как интегральный фактор, характеризующий возможности развития промышленного сектор его экономики при использовании всего комплекса местных ресурсов, особенностей структуры хозяйства города, его географического положения и т.п. в интересах повышения качества жизни горожан и решения им задач, вытекающих из принятой системы территориального разделения труда. В диссертационном исследовании разработан и содержательно охарактеризован состав основных факторов развития промышленного потенциала города (рис. 4), предложена система показателей для их количественной оценки.

Система стратегического управления развитием промышленного сектора экономики города - объект аналитических исследований, рассматривается в работе как совокупность объекта и субъекта управления, взаимодействующих на основе управляющего воздействия и обратной связи в целях обеспечения определенных количественных и качественных параметров, характеризующих процессы изменений в городской промышленности.

Структурно такая система в работе представлена как совокупность взаимосвязанных подсистем: целевых, функциональных обеспечивающих и объектных; состав целевых подсистем определяется конкретными целями развития городской промышленности, состав функциональных - набором ключевых функций управления (планирование, организация, принятие и реализация решений, коммуникация, мотивация, контроль); состав обеспечивающих подсистем включает подсистемы нормативно-правового, информационно-аналитического, научного, кадрового, социально-психологического, финансового обеспечения. При этом в функцию стратегического планирования предлагается включить анализ, прогнозирование, целеполагание, определение приоритетов, стратегий развития, формирование промышленной политики и путей достижения поставленных целей в установленные сроки при заданных ограничениях на ресурсы, включая разработку соответствующих мероприятий.

Элементный состав системы стратегического управления развитием промышленного сектора экономики города (рис. 5) и содержательные характеристики механизма управления, осуществляющего взаимодействие между субъектом и объектом управления при помощи функций и методов управления, выступают в качестве предмета аналитических работ. В диссертационном исследовании разработаны методические предложения по количественной оценке отдельных элементов системы стратегического управления промышленным городским развитием.

Разработаны методические предложения по использованию результатов стратегического анализа в управлении развитием промышленного сектора экономики города .

В диссертационном исследовании сущность понятия «стратегический приоритет развития промышленности города» определена как сформированная на основе результатов стратегического анализа промышленного развития города и документально зафиксированная позиция субъекта стратегического управления развитием промышленного сектора экономики города по поводу целесообразности опережающего развития в городе тех или иных видов промышленного производства. Определены и содержательно раскрыты основные принципы назначения стратегических приоритетов - научности, партнерства, ресурсной обеспеченности; разработана принципиальная схема формирования стратегических приоритетов развития городской промышленности (рис. 6).

Рис. 4. Состав основных факторов развития промышленного

потенциала города

Рис. 5. Состав системы стратегического управления

развитием промышленности города

Стратегическая цель развития промышленного сектора экономики города трактуется в работе как научно обоснованный, определенный качественно и количественно прогнозируемый результат, который намечается достигнуть в конкретный момент времени. Стратегический характер цели определяется учетом внешних для промышленной сферы городской экономики факторов. При этом качественную характеристику цели определяет целевая установка, под которой понимается заданный на вербальном уровне ориентир городского промышленного развития, Количественная определенность цели обеспечивается разработкой целевых показателей - количественных характеристик развития промышленного сектора экономики города на определенный момент времени, и целевых нормативов - значений целевых показателей, соответствующих требуемому научно обоснованному уровню конечного (желаемого) состояния городской промышленности. В работе обоснована принципиальная схема определения общих стратегических целей развития и структурной перестройки промышленности города (рис. 7).

Разработаны концептуальные предложения по возможным инновационным стратегическим приоритетам развития промышленности г. Мурманска.

Город Мурманск - административный центр Мурманской области, отличается уникальным экономико-географическим потенциалом; он расположен на берегу незамерзающего Кольского залива в 50 км от выхода в Баренцево море. Здесь берет начало Северный морской путь - единственная транспортная магистраль, обеспечивающая доступ к природным ресурсам Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, транзит из Атлантики в Тихий океан

Практическая реализация новой государственной политики в Арктической зоне России обуславливает применительно к городу Мурманску - крупнейшему российскому промышленному центру за Полярным кругом, поиск возможных инновационных стратегических приоритетов развития городской промышленности. В связи с этим в работе предлагается для последующего детального исследования такие инновационные полюса городского промышленного развития как химическая промышленность, использующая в качестве исходного сырья нефть и газ, добываемые на шельфе. На базе ее могут получить развитие, например, фармацевтическая промышленность, производство высокооктанового бензина, пластмасс и т.п.

Существенное увеличение добычи полезных ископаемых и возрождение Северного морского пути могут послужить импульсом к развитию производства машин и оборудования, судостроения и судоремонта. В свою очередь, решение отмеченных и связанных с ними задач может способствовать дальнейшему развитию электроэнергетики, утилизации ядерных отходов и других, технологически увязанных с отмеченными потенциально возможными полюсами промышленного развития города, видов промышленных производств.

Рис. 6. Принципиальная схема формирования стратегических

приоритетов развития городской промышленности

Рис. 7. Принципиальная схема определения общих стратегических целей развития и структурной

перестройки промышленности города

3. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИСЛЛЕДОВАНИЯ

Реальный сектор является основой российской экономики , определяющей ее уровень и специализацию. В нем доминируют отрасли по добыче сырья и топлива и производству энергии и материалов. На внешний рынок ориентированы ТЭК, металлургия, значительная часть химии, лесопромышленного комплекса, ОПК и обслуживающие их отрасли (трубопроводный и морской транспорт), остальные отрасли ориентированы на внутренний рынок.

Основная часть сельскохозяйственных угодий приватизирована и перешла в руки сельхозорганизаций, фермеров, отдельных граждан. Тем не менее в целом за 1990-е гг. выпуск сельхозпродукции сократился радикально и стал восстанавливаться лишь в следующем десятилетии по большинству видов сельхозпродукции.

Является «становым хребтом» не только реального сектора, но и всей российской экономики. Наша страна производит 10-11,5% мировой первичной энергии, поставляя примерно половину на экспорт, а половину — на внутренний рынок. ТЭК представлен как полноценно развитой топливной промышленностью, так и мощной электроэнергетикой, включая атомную.

Больший вклад в экспорт вносят , и . Все они производят продукции меньше, чем в советское время из-за сокращения спроса на внутреннем рынке, хотя им удалось заметно компенсировать спад внутреннего спроса ростом поставок на экспорт.

Оказался в последние два десятилетия в наиболее тяжелом положении из всех отраслей реального сектора, хотя есть исключения. В 2000-е гг. внутренний спрос на машиностроительную продукцию стал расти, однако он во многом удовлетворяется за счет импорта, что вызвано прежде всего невысоким техническим уровнем российской машиностроительной продукции.

Выпуск военной продукции в России составляет около трети от дореформенного уровня, а численность занятых в ОПК за эти годы уменьшилась более чем в четыре раза. Основу комплекса стали составлять холдинги и концерны, объединяющие компании, полностью или частично принадлежащие государству. Они выпускают как оборонную, так и гражданскую продукцию.

Деиндустриализация России привела к сильному сворачиванию капитального строительства, т.е. строительно-монтажных и прочих работ по сооружению, расширению, ремонту, реконструкции и модернизации нежилых зданий и инженерных сооружений. Рост спроса на жилье в 2000-е гг. помог восстановлению жилищного строительства. Но в целом объемы строительства остаются намного меньшими, чем до распада СССР, а численность занятых в строительстве сократилась.

В 1990-е гг. резко сократился грузо- и пассажирооборот транспорта общего пользования, который начал восстанавливаться только в следующем десятилетии, однако остается намного меньше советских показателей. В грузообороте доминирует трубопроводный транспорт (50%) и железнодорожный (43%). Наиболее слабым местом российской транспортной системы является недостаточное развитие транспортной сети и ее низкий технический уровень.

Связь и телекоммуникации развиваются противоречиво: отстают почта и космическая связь, динамично растут телефония и пользование Интернетом.

Специфика реального сектора в России

Как и в остальных странах мира, в России реальный сектор является основой национальной экономики, определяющей ее уровень и специализацию. В нем занято населения и производится примерно такая же часть ВВП.

Реальный сектор представлен широким набором отраслей. Однако в нем доминируют отрасли по добыче сырья и топлива и производству энергии и материалов. С одной стороны, это следствие природных ресурсов, особенно минеральных, что позволяет России активно использовать ее естественное конкурентное преимущество. С другой стороны, это результат деиндустриализации России: сохранение или небольшое сокращение сырьевых отраслей в последние два десятилетия сопровождалось, в отличие от советских времен, не ростом остальных (несырьевых) отраслей, а их сильным падением. Сырьевым отраслям удалось лучше перенести катастрофу 1990-х гг. и активнее воспользоваться подъемом начала 2000-х гг. из-за высокого спроса мирового рынка на их продукцию. Продукция остальных отраслей российского реального сектора в своей массе недостаточно конкурентоспособна (хотя есть исключения, особенно ОПК). Перед кризисом 2008-2010 гг. объемы выпуска продукции во многих отраслях реального сектора были радикально меньше дореформенных, особенно в машиностроении (производство машин и оборудования достигло только половины дореформенного уровня).

В результате реальный сектор остается расколотым на две части:

• отрасли, ориентированные на внешний рынок — экспортно- ориентированные (ТЭК и металлургия, значительная часть химии, лесопромышленного комплекса и ОПК) и обслуживающие их отрасли (трубопроводный и морской транспорт). Эта часть реального сектора невелика по числу занятых (около 5%), но приносит более половины всей прибыли в стране, обеспечивая за этот счет основную часть доходов госбюджета и очень заметную часть платежеспособного спроса на внутреннем рынке;
• отрасли, ориентированные на внутренний рынок (все остальные). Эта часть реального сектора малорентабельна из-за своей невысокой конкурентоспособности (кроме торговли и строительства, активно удовлетворяющих внутренний спрос работников первого сектора), доходы ее работников поэтому невелики, что определяет в целом невысокий внутренний платежеспособный спрос основной массы населения и предприятий в России.

Подобная ситуация типична для «голландской болезни» с ее перераспределением доходов и экономических ресурсов в пользу экспортно-ориентированных сырьевых и обслуживающих их отраслей, а также замещением местного производства импортом. Эта болезнь поражает не все страны с большими запасами сырья (его много в США, Канаде, Австралии, Норвегии), а страны с несовершенными экономическими и политическими институтами (bad governance), элита которых не способна противостоять «большим деньгам» от экспорта сырья и согласна отложить проведение модернизации и активной промышленной политики (в Нигерии и Саудовской Аравии нефтяной экспорт даже затормозил экономический рост, породив так называемое ресурсное проклятие).

Лекарством от «голландской болезни является» активная поддержка обрабатывающей промышленности, особенно наукоемкой, однако российское правительство мало занималось промышленной политикой и лишь в последние годы больше обращается к ней в рамках стратегии модернизации страны. Так, в Концепции-2020 выделены высокотехнологичные отрасли, в которых Россия обладает или претендует на обладание серьезными конкурентными преимуществами — авиационная промышленность и двигателестроение, ракетно-космическая промышленность, судостроение, атомный энергопромышленный комплекс, радиоэлектронная промышленность, информационно-коммуникационные и медицинские технологии, а также энергоэффсктивность и энергосбережение.

Реальный сектор экономики России включает:

• агропромышленный комплекс;
• машиностроительный комплекс;
• топливно-энергетический комплекс;
• оборонно-промышленный комплекс;

Металлургический, химический и лесопромышленный комплексы

После ТЭК наибольший вклад в экспортно-ориентированную часть реального сектора вносят металлургический, химический и лесопромышленный комплексы. Все они производят продукции меньше, чем в советское время, из-за сокращения спроса на внутреннем рынке, хотя им удалось заметно компенсировать спад внутреннего спроса ростом поставок на экспорт (см. вышеприведенный пример с производством минеральных удобрений).

Металлургия производит около 5% российского ВВП и обеспечивает около 14% отечественного экспорта. Черная металлургия в 1988 г. произвела 94 млн т стали, в 1990-е гг. снизила ее выпуск вдвое, но к концу следующего десятилетия нарастила до 72 млн т (2007 г.), уступая только Китаю, Японии и США, а в мировом экспорте занимая 3-е место. Однако по выпуску специальных сталей и сплавов, предназначенных в основном для машиностроения, объемы производства сократились в разы, оборудование устарело и износилось, а часть технологий вообще утеряна.

В цветной металлургии по производству алюминия (около 4 млн т) Россия уступает только Китаю, по экспорту алюминия занимает 1-е место, по производству (0,3 млн т) и экспорту никеля — также 1-е место в мире (во многом благодаря его большим геологическим запасам). В добыче золота (около 160 т в год, т.е. на дореформенном уровне) Россия занимает лишь 5-е место, хотя обладает третьими в мире месторождениями золота и имеет хорошие шансы довести добычу золота до 250 т в год. Процесс перехода от истощающихся россыпных месторождений на обильные, но длительные в освоении рудные месторождения золота сдерживается нехваткой средств и технологий.

Хорошие экспортные доходы позволили в 2000-е гг. переоснастить металлургию современным оборудованием (в основном импортным), поэтому износ основных фондов здесь составляет 44% по черной металлургии и 42% по цветной, т.е. на уровне развитых стран.

В подготовленной в 2009 г. Стратегии развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года прогнозируется увеличение выпуска всех металлов в стране, прежде всего за счет собственных средств металлургических компаний, так как многие из них имеют их в избытке, активно приобретая металлургические активы за рубежом.

Химический комплекс охватывает широкий круг производств (прежде всего минеральные удобрения, химические средства защиты растений, синтетические смолы и пластмассы, синтетический каучук, шины, резинотехнические изделия, искусственные и синтетические волокна и нити, краски и лаки, синтетические моющие средства). Все эти производства дают в совокупности около 2% ВВП России и 6-7% экспорта. Как и в советское время, проблемой остается то, что в отечественной химии налажена первичная переработка природных ресурсов, хуже — вторичные переделы, еще слабее — высшие переделы. В результате страна занимает лишь 20-е место в мире по выпуску химической продукции, хотя и поставляет на экспорт большие объемы простых товаров, прежде всего минеральных удобрений, синтетического каучука, синтетических смол и пластмасс, импортируя примерно на такую же сумму более сложные химические товары.

Поставки на экспорт помогли поддержать вышеупомянутые химические производства, а быстрорастущий внутренний спрос стимулировал выпуск шин, однако производство химических волокон и нитей, лаков и красок, химических средств защиты растений и целый ряд других отраслей в условиях снизившегося спроса и/или повысившихся требований к качеству не смогло выдержать иностранной конкуренции и сильно сократилось (в 2008 г. мощности по производству лакокрасочных материалов были загружены на 38%, химических средств зашиты растений — на 26%).

Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности Российской Федерации на период до 2015 года предусматривает рост почти всех химических производств на базе их модернизации и развития НИ ОКР, однако без увеличения госфинансирования.

К химическому комплексу примыкает (но не входит в его состав) фармацевтическая промышленность. Она находится в сильном упадке, который начался еще в советские десятилетия из-за нараставшей неспособности этой отрасли обеспечивать потребности страны в современных лекарственных препаратах. В результате доля отечественных препаратов на внутреннем рынке составляет 68% в натуральном выражении и 19% в денежном выражении (2008 г.).

Утвержденная в конце 2009 г. Стратегия развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года предполагает увеличить эту долю в денежном выражении до 50% за счет модернизации отрасли на основе иностранных и отечественных технологий, причем с ощутимой государственной финансовой поддержкой, и даже прогнозирует резкое увеличение нынешнего небольшого экспорта российских лекарственных препаратов.

Лесопромышленный комплекс (лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность) обеспечивает 2,5-4% российского экспорта. Объем производства в лесной промышленности постепенно растет — в 2007 г. вывоз деловой древесины из леса достиг 134 млрд плотных кубических метров (без учета большой нелегальной вырубки леса), хотя вряд ли в будущем сможет приблизиться к советскому объему (250-280 млрд плотных кубических метров) из-за перехода экономики на другие конструкционные материалы и более рационального использования древесины. Около 40% необработанной древесины и пиломатериалов идет на экспорт.

Восстановление внутреннего спроса, особенно в строительстве, помогло росту деревообрабатывающей промышленности, но его тормозит невысокое качество выпускаемой продукции, не позволяющее наращивать и экспорт (примером может быть отечественная мебель).

В целлюлозно-бумажной промышленности, издавна ориентированной на экспорт (экспортируется половина продукции), и к тому же с заметным присутствием иностранного капитала, этих проблем меньше, но тем не менее эта отрасль не входит даже в десятку мировых производителей и во многом из-за того, что отечественные целлюлозно-бумажные комбинаты (165 ЦБК) до сих пор не выпускают в заметных объемах многие высокопередельные виды продукции, например мелованную бумагу, качественный картон. Проблемы лесопромышленного комплекса — это во многом следствие нехватки дорог (не дают хорошего доступа клееному сырью), кредита, а также быстрого роста тарифов на нужную ЦБК в больших количествах электроэнергию.

Легкая промышленность

Российская легкая промышленность очень сильно зависит от той конъюнктуры, которая складывается на мировых рынках. С одной стороны, эта отрасль сильно подвержена конкуренции со стороны азиатских производителей, часть продукции которых ввозится в страну вообще нелегально. С другой стороны, легкая промышленность России полагается в основном на иностранное сырье, комплектующие и оборудование.

Отечественное производство одежды сократилось в разы (костюмы, куртки) и десятки раз (пальто, платья, рубашки) и имеет тенденцию к дальнейшему сокращению. Удалось остановить резкое падение выпуска тканей и частично восстановить его, хотя объемы производства несравнимы с советским уровнем (2,5- 2,8 млрд кв. м в год по сравнению с 8,4-8,7 млрд кв. м). В производстве кожаной обуви удалось добиться перелома, и оно растет (почти в два раза за 2000-е гг. — до 58 млн пар в 2009 г.), хотя и здесь объемы производства радикально уступают советским (385 млн пар в 1990 г.). Лучше ситуация в производстве ковров и ковровых изделий — оно составляет 2 /з советского уровня.

Строительный комплекс

Этот комплекс состоит как из капитального (инвестиционного, производственного), так и жилищного строительства, а также производства строительных материалов. Деиндустриализация России привела к сильному сворачиванию капитального строительства, т.е. строительно-монтажных и прочих работ по сооружению, расширению, ремонту, реконструкции и модернизации нежилых зданий и инженерных сооружений. Рост спроса на жилье в 2000-е гг. помог восстановлению жилищного строительства (см. гл. 12). Но в целом объемы строительства остаются намного меньшими, чем до распада СССР, а в результате численность занятых в строительстве сократилась с 7 до 5-5,5 млн человек.

Снижение объемов строительства повлекло за собой уменьшение выпуска основных строительных материалов, восстановление производства которых начало происходить только в первое десятилетие XXI в.: выпуск цемента в 1985 г. составил 84,5 млн т, в 2000 г. — 32 млн т, в 2007 г. — 60 млн т, строительного кирпича — соответственно 24, 11 и 13,5 млрд шт. условного кирпича.

Транспортный комплекс

В 1990-е гг. более чем на 40% сократился грузо- и пассажирооборот транспорта общего пользования, который начал восстанавливаться только в следующем десятилетии, однако остается намного меньше советских показателей. В грузообороте доминирует трубопроводный транспорт (50%) и железнодорожный (43%). Слабым местом российской транспортной системы является недостаточное развитие транспортной сети и ее низкий технический уровень, из-за чего ежегодно теряется сумма, превышающая 3% ВВП, а также резко снижается мобильность населения.

В железнодорожных перевозках доминирует государственная компания «Российские железные дороги», на которую вместе с се дочерними компаниями (работают не по государственным тарифам) приходится около половины перевозимых грузов. Остальное перевозится в основном частными компаниями. Одобренная правительством в 2007 г. Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года предусматривает рост грузооборота в 1,6 раза на основе строительства 16-21 тыс. новых железнодорожных путей и наращивание пассажирооборота на основе строительства высокоскоростных магистралей.

Автомобильный транспорт занимает небольшую долю в грузообороте, но доминирует по объему перевозок, так как перевозит грузы преимущественно на короткие расстояния. Это происходит во многом из-за того, что в России сеть автомобильных дорог с твердым покрытием остается небольшой (примерно в три раза меньше потребностей),технически устаревшей (только 56% федеральных автомобильных дорог соответствуют необходимым критериям прочности) и к тому же медленно увеличивается (ежегодно сдается в эксплуатацию 1-2,5 тыс. км новых и отремонтированных дорог, что во много раз меньше, чем в советское время). Созданная в 2009 г. для строительства и реконструкции автомагистралей и скоростных автодорог госкомпания «Российские автомобильные дороги» («Автодор») имеет утвержденные правительством планы на строительство и реконструкцию в 2010-2015 гг. примерно 1,4 тыс. км автодорог федерального значения. На это планируется потратить 1,5 трлн руб., т.е. по 1 млрд руб. за каждый километр (в несколько раз дороже, чем в Германии и США), и к тому же часть этих дорог планируется сделать платными. Согласно Концепции-2020, в 2015-2020 гг. ежегодно будет вводиться по 5-10 тыс. км автодорог.

Внутренние перевозки грузов и пассажиров водным транспортом (морским и внутренним водным) перестали играть заметную роль из-за снижения более чем в три раза объемов этих перевозок. Это произошло вследствие роста тарифов и ухудшения состояния флота, портового хозяйства и внутренних водных судоходных путей. К тому же Россия лишилась большинства собственных портов на Балтийском и Черном морях и резко сократила «северный завоз» из-за прекращения освоения Севера. Правда, во внешних перевозках роль водного транспорта намного заметнее, так как морской транспорт обеспечивает основную часть объема российской внешней торговли (67% экспорта и 9% импорта). Хотя под контролем России имеется морской транспортный флот дедвейтом 18 млн т, однако 67% тоннажа эксплуатируется под иностранными флагами в целях ухода от налогов, а в результате судами под российским флагом перевозится только 5% объема отечественных внешнеторговых грузов, на чем российские судоходные компании ежегодно теряют 9-11 млрд долл.

Воздушный транспорт после сокращения в 1990-е гг. в четыре раза числа пассажиров начал увеличивать их перевозки (в 1990 г. — 91 млн человек, 2000 г. — 23 млн человек, 2008 г. — 51 млн человек). Здесь остро стоит проблема обновления парка, который во многом морально устарел и поэтому в нем нарастает численность магистральных самолетов иностранного производства (в 2008 г. их было 320, а их доля в общем пассажирообороте достигла 50%).

Наиболее динамично развивается трубопроводный транспорт: сеть магистральных нефтепроводов и газопроводов продолжает возрастать за счет интенсивного строительства новых экспортных трубопроводов.

Связь и телекоммуникации

Этот вид экономической деятельности в России развивается противоречиво. Ежегодно запуская на коммерческих условиях немало иностранных спутников, Россия многие годы не может довести до нужного количества спутников отечественную глобальную навигационную систему (ГЛОНАСС), аналог американской GPS. Отечественная почта, в которой доминирует ФГУП «Почта России», находится в плохом состоянии и во многом из-за сокращения подписки на газеты и журналы в 18 раз, отправки посылок — в 3 раза.

В то же время за постсоветские годы число телефонных аппаратов сети общего пользования возросло в 2 раза (до 46 млн шт.), число подключенных телефонов сотовой связи — значительно превысило численность населения (около 200 млн шт.), а численность пользователей Интернета превысила 40 млн человек.

Торговля и бытовое обслуживание

В торговле и ремонте (автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования) занято много работающих — почти 18% и производится очень большая доля ВВП — около 21%.

Большая численность занятых здесь объясняется отчасти тем, что в условиях сохраняющейся в России и соседних странах высокой безработицы этот вид деятельности является своеобразным «буфером», поглощающим лишние рабочие руки, согласные на невысокую оплату труда.

Что касается высокого вклада торговли в ВВП, то, конечно, главной причиной является рыночный характер российской экономики. Но в России постоянным мотивом являются жалобы производителей на большое количество посредников в продаже их товаров. Можно высказать предположение, что это следствие власти бюрократии, которая руками аффилированных с ней предпринимателей организует цепочки посреднических фирм, обойти которые поставщику невозможно из-за наличия у бюрократии административного ресурса. Другой причиной является частое (для минимизации налогообложения) отделение от производителей сбытовых компаний (примером могут быть трейдинговые компании в нефтегазовом секторе), деятельность которых проходит в статистике как торговля.

Российская торговля демонстрирует нам также важную макроэкономическую особенность — высокую долю импортных товаров в розничном товарообороте (45-47% всего розничного товарооборота в предкризисные годы). Для большой экономики с относительно емким рынком и большим экспортом это свидетельство низкой конкурентоспособности отечественных потребительских товаров и ориентации экономики на «проедание» экспортной выручки, а не на ее инвестирование.

Методика анализа реального сектора

Хотя СНС базируется не на отраслях, а на видах экономической деятельности, при анализе реального сектора распространенным подходом остается отраслевой, точнее, основанный на группировании отдельных отраслей (видов экономической деятельности) в отраслевые комплексы (например, ваграрно-промышленный комплекс) или в укрупненные отрасли (например, легкую промышленность). В России такой подход преобладает отчасти потому, что наша страна в статистическом учете только с 2003 г. перешла с Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) в соответствии с рекомендациями СНС. Но более важной причиной является то, что отраслевой анализ позволяет лучше описать состояние реального сектора.

В практике изучения национальной экономики сложилось различное деление реального сектора на отраслевые комплексы и укрупненные отрасли. Вот один из вариантов:

• аграрно-промышленный комплекс (АПК);
• топливно-энергетический комплекс (ТЭК);
• металлургический комплекс;
• химический комплекс;
• лесопромышленный комплекс;
• машиностроительный комплекс;
• оборонно-промышленный комплекс (ОПК), часто называемый военно-промышленным комплексом (ВПК), хотя первый означает оборонную промышленность и военные НИОКР, а второй — альянс армии, госаппарата и военной промышленности;
• легкая промышленность;
• строительный комплекс;
• транспортный комплекс;
• связь и телекоммуникации;
• торговля и общественное питание, гостиницы и бытовое обслуживание.

Возможно и более простое деление реального сектора: сельское хозяйство, промышленность (добывающая и обрабатывающая), строительство, транспорт и связь, торговля. К нему прибегают при небольших размерах национальной экономики или при слабости национальной статистики.

Агропромышленный комплекс (АПК). АПК охватывает:

• сельское хозяйство;
• отрасли, поставляющие материальные ресурсы для сельского хозяйства (тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, производство удобрений и химикатов для сельского хозяйства);
• отрасли, перерабатывающие сельхозпродукцию (пищевкусовая промышленность, первичная переработка сельхозсырья для легкой промышленности, например, хлопкоочистительные заводы);
• инфраструктурные виды деятельности, обслуживающие сельское хозяйство (заготовка, транспортировка, хранение и торговля сельхозпродукцией и др.).

Чем более развита страна, тем меньше в се агропромышленном комплексе доля сельского хозяйства. Однако общедоступная статистика АП К подробные данные даст прежде всего по самому сельскому хозяйству. При пользовании этой статистикой нередко допускают ошибки и прежде всего такая, как ориентация на годовые, а не среднегодовые показатели производства сельхозпродукции. А ведь сельское хозяйство сильно зависит от погодных условий, и поэтому целесообразно использовать среднегодовые данные за три года, еще лучше — за пять лет.

Сказанное относится и к показателям эффективности сельского хозяйства — прежде всего урожайности ведущих сельхозкультур и надоям молока на одну корову (для стран умеренного климата). В свою очередь, эффективность сельского хозяйства зависит от уровня агротехники, к показателям которого относят прежде всего внесение удобрений, химикатов и насыщенность тракторами и сельхозтехникой.

При отсутствии прямых данных об эффективности сельского хозяйства можно использовать и сопоставление доли сельского хозяйства в ВВП страны с долей занятых в этой отрасли.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) состоит из электроэнергетики и топливной промышленности, которая охватывает добычу угля и торфа, нефти и газа. ТЭК в ряде стран составляет основную часть таких видов деятельности (по СНС), как «Добыча полезных ископаемых» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

Изучение ТЭК страны подразумевает исследование баланса производства электроэнергии электростанциями и баланса энергоресурсов. Первый баланс дает представление о том, как производство электроэнергии распределяется по видам электростанций (ГЭС, ТЭС, АЭС). Обратим также внимание на то, что производство электроэнергии надушу населения коррелирует с уровнем социально-экономического развития страны (но не совпадает, потому что страна может торговать электроэнергией с соседними государствами). Поэтому более высока корреляция между показателем потребления электроэнергии на душу населения и уровнем развития страны, хотя и она не равна единице.

Таблица 1. Постсоветские страны: потребление электроэнергии на душу населения в 2004 г., кВт ч

Баланс энергоресурсов страны состоит из строк и столбцов: строки охватывают добычу, запасы, экспорт, импорт и потребление энергоресурсов, а столбцы содержат разные виды энергоресурсов — природное топливо (нефть и газовый конденсат, природный газ, уголь и торф), продукты переработки топлива, горючие побочные энергоресурсы, электроэнергию, теплоэнергию. Более простой вариант баланса энергоресурсов представляет собой разбивку потребленной в стране энергии по видам (в России в 2005 г. из всей потребленной энергии в размере 647 млн тонн нефтяного эквивалента на природный газ приходилось 54%, нефть и газовый конденсат — 21%, уголь — 16%, атомную энергию — 6%, гидроэнергию, солнечную, ветровую и геотермальную — 2%, биомассу и мусор — 1%)".

Металлургический комплекс охватывает как черную, так и цветную металлургию страны. Химический комплекс состоит из довольно большого количества подвидов экономической деятельности, так же как лесопромышленный комплекс. Особенно большое число подвидов экономической деятельности входит в машиностроительный комплекс.

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) не представлен отдельными видами и подвидами экономической деятельности, поэтому бывает сложно выделить военную продукцию из гражданской. В связи с тем, что ОПК развит в немногих странах, его нередко опускают при анализе реального сектора. Добавим, что в странах с развитым ОПК иногда делят машиностроение на гражданское и военное.

Легкая промышленность представлена прежде всего производством тканей (текстильное производство), одежды, обуви, кожи и кожаных изделий. Иногда производство тканей и одежды объединяют под одним термином — «производство текстиля».

Строительный комплекс охватывает строительство (новое строительство и ремонт), а также промышленность стройматериалов. Само строительство часто делят на промышленное, гражданское (например, строительство офисных зданий) и жилищное.

Транспортный комплекс (транспорт) традиционно разбивают на железнодорожный, автомобильный, авиационный, морской, речной, трубопроводный транспорт. При анализе транспорта используют такие показатели, как перевозка грузов (в тоннах или же в кубометрах в случае природного газа), грузооборот (в тонно-километрах, т.е. в тонах перевезенных грузов, помноженных на расстояние, на которое их перевезли) и пассаж и рооборота (количество перевезенных пассажиров).

Связь и телекоммуникации как отраслевой комплекс охватывает разные виды хозяйственной деятельности, существующих прежде всего на базе почты, телефонии и Интернета.

Наука и научное обслуживание включены в качестве подвида в такой вид экономической деятельности, как «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг». Проблема сочетания анализа экономических ресурсов и отрасли особенно приложима к науке и научному обслуживанию. В данном случае возможны и такие подходы к ее решению — переместить анализ науки и научного обслуживания в анализ научных ресурсов или совмещать их вместе при анализе реального сектора.

Торговля и общественное питание, гостиницы и бытовое обслуживание как межотраслевой комплекс занимает весьма заметное место в развитых странах, однако в ряде постсоветских стран его значение еще больше. Например, в российском ВВП торговля весит больше, чем в ВВП США. Это вызвано прежде всего тем, что розничная торговля (особенно индивидуальное предпринимательство) является резервуаром скрытой безработицы. Другой причиной особенно высокого веса торговли является активное использование рядом стран своего транзитного положения (примером может служить Киргизия, реэкспортирующая в соседние страны огромную часть закупаемых ею китайских потребительских товаров).

Отдых и развлечения, культура и спорт как комплекс охватывают широкий круг отраслей, в том числе туризм.

В заключение отметим, что при изучении реального сектора используют понятие «производственная инфраструктура» . Оно охватывает электро-, газо- и водоснабжение, транспортный комплекс, связь и телекоммуникации.

Научное направление: Развитие промышленного сектора экономики.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность). Исследования по проблеме проводятся совместно с кафедрой ИиЭП.

Объектом исследования являются предприятия промышленного сектора, интеграционные и кооперационные процессы в промышленности, инновационное развития промышленных предприятий, процессы, происходящие в наукоемких отраслях промышленности, современное состояние и перспективы модернизации приоритетных отраслей промышленности перспективы; институциональные и организационно-экономические механизмы государственного регулирования экономики промышленного сектора.

Цель исследования данной проблемной области заключается в исследовании особенностей технологического развития отраслей промышленности, развитии теоретических и методических основ оценки и управления инновационным развитием приоритетных отраслей промышленности, исследование механизмов интеграционных процессов в промышленности, выявление современных тенденций научно-технологической модернизации отраслей промышленности, разработка моделей, методов и механизмов включения организационно-экономического потенциала государственных корпораций в развитии промышленности, формировании в условиях инновационного развития экономики.

Имеющийся задел по исследуемой проблематике.