СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ

УДК 332.1 (470.22) © А.И. Шишкин

Социально-экономическое развитие Карелии

В статье рассматриваются итоги реализации Концепции «Возрождение Карелии» на базе специального мониторинга, проводимого Институтом экономики Карельского НЦ РАН. Представляется система стратегического планирования, сложившаяся в республике, обосновываются методы ее совершенствования с учетом актуальных проблем перспективного развития.

Республика Карелия, стратегическое планирование, критерии оценки развития, организация мониторинга.

Анатолий Иванович ШИШКИН

доктор технических наук, профессор, директор Института экономики Карельского научного центра РАН

Для эффективной реализации заявленных в 1998 году стратегических целей в Республике Карелия была применена многоуровневая модель проектирования развития территории и система проектов по созданию условий устойчивого роста и повышения качества жизни населения. В 1999 году была принята Концепция «Возрождение Карелии» , в которой в соответствии с решением Законодательного Собрания РК был предусмотрен ежегодный мониторинг ее реализации. Это позволило системно отслеживать процессы социально-экономического развития республики и вносить необходимые коррективы в программу действий.

Мониторинг представляет собой обратную связь в контуре «управление - оценка результативности деятельности» по пока-

зателям, соответствующим поставленным на период до 2010 года целям. Главными из них были: 1) создание условий, делающих Карелию привлекательной для проживания человека; 2) создание условий, делающих Карелию привлекательной для профессиональной деятельности человека, особенно в сфере экономики. Это определило функции мониторинга. Ключевой из них выступает информационное обеспечение власти (субъекта управления) при принятии решений, направленных на достижение поставленных целей в сложившихся внешних условиях (вызовов) с учетом основных внутрирегиональных факторов.

Алгоритм организации мониторинга осуществляется в следующей последовательности (рис. 1):

1. Правительством разрабатывается, а Законодательным Собранием Республики принимается пакет нормативно-распорядительных документов по обеспечению мониторинга.

2. Законодательное Собрание утверждает интегральный критерий развития республики, определенный в Концепции.

3. Министерство экономического развития заключает договор с Институтом экономики Карельского НЦ РАН и разрабатывает техническое задание на выполнение научно-исследовательской работы «Организация и проведение мониторинга реализации Концепции социально-экономического развития».

Мониторинг выполнения Концепции за первые четыре года (1999 - 2002) позволил сделать вывод о том, что падение объемов производства в республике было остановлено, валовой региональный продукт начал расти. Насту-

4. Институтом экономики Карельского НЦ РАН формируется система годовых показателей для оценки социально-экономических процессов в республике, осуществляется сбор и подготовка информации, характеризующей выполнение основных направлений реализации Концепции и ход социально-экономических процессов.

5. Информация для мониторинга поступает из следующих источников: Председатель Правительства, министерства и иные ведомства, Законодательное Собрание Республики Карелия, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики, СМИ, данные экспертов, а также социологических измерений.

пил стабилизационный период. Для сохранения начавшихся положительных тенденций Правительством Карелии принимается решение об активизации усилий по привлечению инвестиций как основе ускорения развития экономики.

Рисунок 1. Организационная схема мониторинга выполнения Концепции (Е.Г. Немкович)

Законодательное Собрание Политические Глава

Республики Карелия приоритеты Республики Карелия

Утверждение Концепции и институциональное обеспечение ее выполнения

Постановления и распоряжения Главы РК по реализации Концепции и проведению мониторинга ее выполнения

Принятие

Сигнал (обратная связь для принятия решений

Председатель Заказчик - Коллегия Министерства

Правительства Министерство экономического экономического

Республики Карелия развития Республики Карелия развития РК

Проблемы и предложения

Исполнитель - Институт экономики Карельского НЦ РАН

і 1 Альтернативные решения 1

Эксперты

Сигнал (обратная связь) для принятия решений

Социологические измерения

Информация

В 1999 году экспертным путем определены экономические приоритеты в развитии Карелии, ресурсными объектами которых были приняты:

Лес и его переработка;

Полезные ископаемые;

Рыбное богатство;

Транспорт;

Новые информационные технологии;

Эти приоритеты рассматривались как база развития бюджетоформирующих отраслей республики.

Объем инвестиций в основной капитал за 5 лет составил 56 млрд. рублей. Годовой их объем в 2005 году возрос по отношению к 2001 году на 75% (с 8,4 млрд. до 14,7 млрд. руб.;рис. 2).

Увеличение инвестиций стало важнейшим фактором роста объемов промышленной продукции и валового регионального продукта (рис. 3).

Социальные приоритеты в экономической жизни Карелии в 1999 году рассматривались как условия, которые нужно соблюдать в организации развития (ограничения). После корректировки Концепции по итогам мониторинга социальные приоритеты стали главной целью развития Карелии. Они должны обеспечивать фундаментальные условия жизнедеятельности человека:

> защиту личности;

> экологическую безопасность;

> благоприятный социальный климат;

> сохранение национальных традиций;

> демократизацию всех сфер жизни.

Рисунок 2. Динамика инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования

в Республике Карелия, млрд. руб.

2005 г. 2004 г. 2003 г. 2002 г. 2001 г.

Рисунок 3. Динамика промышленного производства и валового регионального продукта

Республики Карелия, в % к 2001 г.

О-Индекс роста физического объема продукции -□-Индекс роста валового регионального продукта

В обеспечение этих условий было рекомендовано обратить особое внимание на аграрный сектор (сельский уклад, рабочие места, сохранение культуры), новые формы организации образования, развитие медицины, поддержку малого бизнеса. Важнейшее значение на этом пути придавалось увеличению бюджетных расходов.

Расходы консолидированного бюджета на социальную сферу за 5 лет увеличились в 2,15 раза (рис. 4). Но при этом на социально-культурную сферу расходы возросли только в 1,4 раза, что потребует корректировки Концепции.

Показателями повышения качества жизни в этот период стали рост реальной заработной платы - 154,1% и реально располагаемых денежных доходов - 137% (рис. 5).

К позитивным результатам экспертное сообщество Карелии относит также и то, что: о Растерянность в обществе заменилась видением будущего.

о Иждивенчество заменилось надеждой на свои силы (для большинства).

о Оптимизм стал преобладающим настроением в поведении жителей Карелии.

о Резко сократилось число сторонников возврата к прошлому.

Все это позволило уже не говорить о разрухе, а думать и делать то, что позволяет жить и развиваться личности и региону.

Отличительной чертой проводимого мониторинга реализации Концепции «Возрождение Карелии» является разработка и

Рисунок 4. Динамика расходов консолидированного бюджета Республики Карелия, млн. руб.

14000 и 12000 -

3290 | | 3759 |

| 4193 | | 4619 |

□ Расходы на социально-культурную сферу

□ Прочие расходы

Рисунок 5. Основные показатели повышения уровня жизни населения Республики Карелия,

в % к 2001 году

Реально располагаемые денежные доходы Реальная начисленная заработная плата

Состав интегрального критерия развития территории

По первому варианту По второму варианту

Ожидаемая продолжительность жизни, лет Ожидаемая продолжительность жизни, лет

Доля населения с доходами выше прожиточного минимума в общей численности населения, % Доля населения с доходами выше прожиточного минимума в общей численности населения, %

Доля занятых в общей численности экономически активного населения, % Доля занятых в общей численности экономически активного населения, %

Индекс базовых отраслей, % Индекс базовых отраслей, %

Покупательная способность среднедушевых денежных доходов (отношение денежных доходов к прожиточному минимуму), раз Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума, %

Доля денежных доходов в общей сумме доходов населения (без расхода на продовольственные товары), % Реальные располагаемые денежные доходы населения, %

Доля расходов консолидированного бюджета на социальную сферу в ВРП, %

Доля прибыльно работающих предприятий в экономике республики,%

Доля граждан, не совершивших преступление, в общей численности населения

применение интегрального критерия развития территории (ИКРТ). Основные параметры для его расчета принимаются по текущим данным официальной статистики и сведений, полученных от министерств и ведомств. При получении официальной статистики по итогам социально-экономического развития региона (она поступает через 10 - 12 мес. после окончания оцениваемого года) перерасчет не производится. Такая методика сложилась из потребностей - ежегодный отчет правительства подготавливается в марте, через 2 месяца по окончании года.

Качественная характеристика ситуации дается по двум вариантам значимости основных параметров:

1.С учетом значимости, предложенной группой независимых экспертов и утвержденной Законодательным Собранием.

2.С учетом значимости, предложенной в 2002 году группой депутатов под руководством Н. И. Макарова, - упор делается на качественные изменения.

ИКРТ ежегодно рассчитывается по трем группам показателей, охватывающим (таблица): оценку демографических процессов; оценку динамики изменения качества жизни; оценку динамики экономических показателей приоритетных направлений хозяйственной жизни республики.

Динамика интегрального критерия по обоим вариантам представлена на рисунке 6, при этом значения рассчитаны за весь прошедший период рыночных реформ.

Рисунок 6. Динамика интегрального критерия развития территории Республики Карелия

1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

О-ИКРТ по первому варианту ----ИКРТ по второму варианту

Как видно, до 2003 года социально ориентированный ИКРТ (по Н.И. Макарову) отставал в своей динамике от производственного. В 2004 - 2006 гг. он превысил ИКРТ, расчитанный по производственным параметрам. Однако социально ориентированный ИКРТ менее устойчив: колеблется от -1,07 в 1999 г. до +1,92 в 2006 г Вместе с тем в последние 8 лет анализируемого периода его значения были не просто положительными, а выражались значением больше единицы.

Четко видно, что динамика ИРЧП в Карелии на протяжении последних лет имела позитивную направленность. В увеличении ИРЧП решающее значение имел рост объемов ВРП.

Важно отметить и то, что использование показателя ИРЧП на практике в качестве интегрального агрегированного показателя оценки эффективности деятельности органов государственной власти региона вполне возможно, но при условии, если официальные данные по ВРП региональными органами статистики будут представляться в более сжатые сроки (до мая следующего года).

Мониторинговое исследование позволило выявить три этапа развития Карелии в последефолтовый период: 1) этап резкого роста доходов от экспорта ресурсов - леса, окатышей; 2) этап замедленного развития - 2000 - 2003 гг. и 3) этап инвестиционного развития, начавшегося с 2004 г. (рис. 8).

В целом же можно утверждать, что в регионе произошла стабилизация производственных процессов и адаптация социальной системы к новым условиям жизни, запущены механизмы качественного развития.

По поручению депутатов Законодательного Собрания Институтом экономики КНЦ РАН была проведена также оценка развития республики по методике, используемой для расчета индекса развития человеческого капитала. Результаты этой оценки приведены на рисунке 7.

Анализ выявленных этапов возрождения и оценка эффективности всех разработанных целевых, отраслевых и территориальных программ (их было только в экономическом блоке более 20) позволили выделить основные факторы, которые будут играть определяющую роль в развитии Карелии до 2020 года.

Основной фактор - это движение по пути создания гражданского сообщества. Реализации Концепции способствовало информационно-аналитическое сопровождение, которое позволило вовлечь широкие слои общественности и отдельные социальные группы в работу по достижению концептуальных целей и задач, сформировать механизмы обратной связи.

Правительство, в частности, предпринимало действия в нескольких направлениях:

1. Население стало подробно информироваться о том, что делает власть (планерки и заседания Правительства РК транслировались по ТВ).

Рисунок 8. Основные этапы развития экономики Республики Карелия (показатели в % к 1998 г.)

Инвестиции в основной капитал (левая шкала) Объем промышленной продукции (правая шкала)

2. Все важнейшие решения принимались после широкого обсуждения в СМИ и на круглых столах общественно-политических сил, а конституционные изменения - по результатам референдума.

3. Был введен институт общественных советников и советов при Председателе Правительства (совет представителей национальной общественности, по делам инвалидов, комиссии по правам человека, по улучшению положения женщин и т. д.).

4. Были созданы общественные приемные (в Петрозаводске - при Администрации Председателя Правительства, в районах - с помощью объединения «Согласие»).

5. Вместе с общественностью разработаны и реализуются республиканские целевые социальные программы «Женщины Карелии», «Семья Карелии», «Дети Карелии», «Здоровый образ жизни», а также программы помощи ветеранам, инвалидам, поддержки малого предпринимательства, культуры, молодежи и т. д.

6. Проводятся выездные заседания Правительства, постоянные отчеты руководства республики перед населением.

7. Ежемесячно граждане имеют возможность лично общаться с Председателем Правительства по телефону «Горячей линии» и задать вопросы во время телевизионных передач с его участием.

Второй фактор - это расширение диалога с бизнесом (партнерство). С 2002 года в Карелию приходят как инвесторы крупные компании. Сложившаяся в республике практика разработки концептуальных и стратегических документов позволила организовывать диалог на базе видения будущего региона, района, города или поселения. Прямого административного влияния на транснациональную, трансрегиональную компанию местные власти оказать не могут, приказать - тем более. Но возможно и необходимо выстраивание системы договоренностей. Ранее такое место в системе управленческих документов ничем не было заполнено.

Для обеспечения новых целевых ориентиров роста экономики и выполнения других масштабных задач стала острой необходимость смоделировать ситуацию в условиях нового витка реформ. Речь, в частности, идет о внешних факторах, связанных с

сотрудничеством России и стран ЕС, Финляндии и сопредельных российских регионов, программами трансграничного сотрудничества. Иными словами, нужна новая стратегия действий.

В качестве первоочередного шага в этом направлении видится разработка методологии долгосрочного планирования, критерием которой станет баланс интересов власти, бизнеса и населения. Требуется система, согласовывающая Концепцию и перс-

пективные планы, обеспечивающая органическую связь перспективных и текущих планов.

Выход на новые рубежи сложен и труден. Однако приобретенный опыт, активные усилия всех ветвей власти, слоев и групп населения вселяют оптимизм в отношении того, что темпы социально-экономического развития Карелии будут непрерывно возрастать. Население республики достигнет нового качества жизни.

Литература

¡.Возрождение Карелии. Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999 - 2002 - 2010 г. - Петрозаводск, 1999. - 78 с.

2.Возрождение Карелии. Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период 2002 - 2006 - 2010 гг. (с учетом изменений и дополнений). - Петрозаводск, 2003. - 93 с.

3.Немкович Е.Г., Савельев Ю.В., Шишкин А.И. Организация и проведение мониторинга реализации Концепции социально-экономического развития РК на период 1999 - 2001 - 2010 гг. (итоги 2000 г.) // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. - 2001. - №3(9). - С. 66-73.

4.Савельев Ю.В., Шишкин А.И. Современное территориальное стратегическое планирование: состояние, проблемы и организация. - Петрозаводск: Карельский НЦ РАН, 2003.

Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2022 года (далее — Концепция) разработана во исполнение требований пункта 4 статьи 51 Конституции Республики Карелия, с учетом требований федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», закона Республики Карелия от 28 декабря 2015 г. N 1973-ЗРК «О некоторых вопросах стратегического планирования в Республике Карелия» и приказа Минэкономразвития России от 23 марта 2017 N 132 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации».

Концепция определяет миссию, приоритетные направления, стратегические цели, основные задачи и ключевые мероприятия социально-экономической политики Правительства Республики Карелия на среднесрочную перспективу (2018-2022 годы), служит основой для последующей разработки Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2030 г. (далее — Стратегия). Положения Концепции во многом определяют меры и задачи первого этапа Стратегии.

Концепция учитывает положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р), Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537), Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р), указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, государственных программ Российской Федерации и Республики Карелия и иных документов отраслевого планирования.

Концепция учитывает положения федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 г. N 570 «Об утверждении федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» (с изменениями и дополнениями).

Миссия Концепции — создание необходимых условий для долгосрочного устойчивого саморазвития региона, сохранения и накопления человеческого капитала за счет повышения качества жизни, стимулирования предпринимательской инициативы, привлечения инвестиций и приоритетного развития образования, наукоемких и высокотехнологичных секторов экономики.

Последующая разработка и реализация Стратегии позволит осуществить последовательный переход от старопромышленной модели развития, основанной на эксплуатации природных ресурсов, к модели долгосрочного устойчивого саморазвития, основанной на концентрации добавленной стоимости в регионе, максимального использования имеющегося экономического потенциала, повышения экологической устойчивости и реализации человеческого потенциала.

Итоги социально-экономического развития Республики Карелия за 2012-2017 годы

Экономическое развитие

Анализ социально-экономической ситуации в Республике Карелия за прошедшие пять лет свидетельствует о том, что тенденции развития региона в экономической и социальной сферах носят неустойчивый характер.

В период с 2012 по 2017 год экономика республики испытывала негативное влияние санкций, что соответственно отразилось на росте напряженности в социальной сфере (безработица в 2016 г. выросла до 9,2%, в России — 5,5%) и увеличении государственного долга Республики Карелия. Рост индекса физического объёма ВРП в 2013-2015 гг. хотя и был положительным, но ниже 1%, что недостаточно для развития региона.

Основу промышленности республики составляют лесопромышленный и горнопромышленный комплексы, машиностроение, металлургия и энергетика, а также агропромышленный комплекс и пищевая промышленность.

В горнопромышленном комплексе наиболее развиты добыча и переработка железистых кварцитов (руда, окатыши), природного облицовочного и строительного камня, песчано-гравийного материала, песков. Всего в отрасли работает 245 организаций. Предприятия Республики Карелия занимают 28% российского рынка железорудных окатышей (АО «Карельский окатыш»), 9,8% железной руды (АО «Карельский окатыш»), 7,6% рынка нерудных строительных материалов.

Потенциал развития подотрасли нерудных строительных материалов связан с применением новых технологий, освоением новых производственных ниш (использование базальта). Для устойчивого развития подотрасли требуется решение вопросов снижения транспортных тарифов, либо формированием эффективной логистики доставки продукции до основных рынков потребления (центральные регионы России).

Республика Карелия занимает 22-е место в России по 52,9% и 20-е по общим запасам древесины — 1002,4 млн.м 3 . Объем заготовки древесины в 2016 году составил 6,7 млн. м3. В лесопро-мышленный комплекс входит 3 целлюлозно-бумажных предприятия, 6 крупных лесопильных заводов, 3 предприятия по производству плит и фанеры, лесозаго-товки в республике осуществляют порядка 300 организаций, из них 64 — аренда-торы лесных участков. Доля компаний Республики Карелия на российском рынке в 2016 г. бумажных мешков и упаковки составляет около 52% (ООО «Сегежская упаковка»), на рынке газетной бумаги — 42% (ОАО «Кондопога»), на рынке бумаги — 22% (АО «Сегежский ЦБК»), целлюлозы — 15% ((ООО «РК-Гранд») технологической щепы — 10%, необработанной древесины — 5,5%. Развитие отрасли связано с расширением сети лесных дорог, увеличением глубины переработки, поиском новых рыночных ниш (готовые строительные материалы, домостроение, мебельная промышленность) и формированием лесопромышленного кластера. Увеличение доходов и ориентация на экологичные строительные материалы в России будет этому способствовать. В перспективе развитие отрасли также может стимулировать постепенный отказ от бытового пластика на федеральном уровне.

Основные объекты для развития рыболовства — Белое море, Онежское и Ладожское озера, Выгозерское водохранилище. Объем промышленного вылова рыбы в 2016 году составил 2,6 тыс. тонн, что выше на 25% средних уровней 2012-2014 гг. (1,8-2,1 тыс. тонн). В Белом море рыболовство преимущественно основано на вылове сельди и наваги. Ключевые предприятия, работающие в Белом море — рыболовецкие колхозы «Беломор», «Заря Севера», «Помор».

Рыбоводными хозяйствами Республики Карелия в 2016 году выращено 21,2 тыс. тонн рыбы, в том числе товарной — 14,7 тыс. тонн и 43,5 тонны мидий. Основные объекты товарного рыбоводства — форель (99,5%), сиг и осетр (0,5%). Действует 56 рыбоводных хозяйств, общая численность занятых — 1025 человек. Доля компаний Республики Карелия на российском рынке садковой форели составляет около 75,4% и продукции аквакультуры в целом — 10,4%.

Дальнейшее развитие рыбоводства связано с созданием в регионе кластера аквакультуры, включая расширение рыбоводных хозяйств (потенциал — увеличение объемов выращивания рыбы — до 35 тыс. тонн), создание селекционно-племенного центра рыбоводства, организацию производства кормов, рыбопереработку, а также организацию производства оборудования для рыбоводства. Перспективы развития отрасли связаны с постепенным повышением уровня жизни и ориентацией населения крупных агломераций на здоровые продукты питания.

Доля валовой добавленной стоимости сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в валовом региональном продукте в 2015 г. несколько выросла с 3,2 до 3,8%, но обусловлено это снижением доли иных отраслей. В Республике Карелия в 2016 г. произведено продукции сельского хозяйства на 5,415 млрд руб., что составляет менее 0,1% от произведенной в России продукции. При этом фактический объем произведенной продукции составил в 2016 г. 90,6% от значения 2015 г., с учетом инфляции объем производства сокращается с 2014 г. Убыток организаций животноводства в 2016 г. составил 38 млн.руб. Площадь посевов сельскохозяйственных культур в 2016 г достигала 32,3 тыс. га (0,04% от общероссийского значения), то есть выросло на 0,2 тыс. га с 2015 г. (но более чем в два раза меньше, чем в 2000 г.- 64,8тыс. га).

На территории Республики Карелия действуют: каскад Кемских ГЭС, каскад Выгских ГЭС, каскад Сунских ГЭС, ряд малых ГЭС (ГЭС Рюмякоски, ГЭС Каллиокоски, ГЭС Ляскеля), а также Петрозаводская ТЭЦ и ТЭЦ ОАО «Кондопога». Установленная мощность действующих малых ГЭС в Республике Карелия составляет 6,3 мВт. Перспективно развитие ветроэнергетики и приливных электростанций в Белом море, а также развитие биоэнергетики на основе использования местных биоэнергетических ресурсов (в том числе отходов деревообработки). Большой потенциал для дальнейшего развития альтернативной энергетики связан с решением проблем тарифообразования. Также актуальной для развития энергетики в Карелии является решение проблемы «последней мили» и перекрестного субсидирования.

Республика Карелия является одним из наиболее привлекательных регионов России в сфере спортивного, оздоровительного, экологического и познавательного туризма. В рейтинге субъектов Российской Федерации по развитию туризма Минкультуры России регион занимает 18-е место . Малая плотность населения, разнообразие ландшафтов, высокая лесистость и наличие многочисленных культурных, природных и исторических памятников способствуют привлечению туристов из крупных агломераций. В Республике располагается первый в России курорт, основанный Петром I, — Марциальные воды (бальнеологический и грязевой курорт). Число туристов, посетивших Республику Карелия, ежегодно растет — в 2013 году — 1,89 млн. чел., в 2014 году — 1,99 млн. чел., в 2015 году — 2,3 млн. чел. Ключевыми компаниями, предоставляющими услуги на территории Карелии в области санаторно-курортной деятельности — ЗАО «Клиника Кивач» (регистрация в г. Санкт-Петербург), ООО «Марциальные воды».

В туристском комплексе высока доля теневого сектора и неорганизованного туризма, что сильно снижает поступления налогов и сборов, поэтому требуется разработка комплекса мер по повышению прозрачности данной сферы. Низкая транспортная доступность многих районов, невозможность обеспечить круглогодичный доступ до основных мест показа также сильно ограничивают туристический потенциал региона. Нарастание экологических угроз может сильно снизить туристическую привлекательность Республики в будущем. Развитие туристской сферы связано с формированием кластера, объединяющего объекты показа, туристские фирмы, малый и средний сервисный бизнес, образовательные учреждения, учреждения здравоохранения и органы власти.

В регионе наблюдается высокая предпринимательская активность. По числу малых фирм по отношению к численности экономически активного населения Республика занимает 7-е место в стране. Показатель имел положительную динамику в 2010-е гг. Более 35% занятых трудятся в сфере индивидуального, малого и среднего предпринимательства, что выше, чем в стране в среднем, но эта доля снижается в последние годы. При этом большинство предпринимателей — вынужденные, то есть они предпочли бы работу по найму.

Впрочем, динамика предпринимательства не устойчива, что может свидетельствовать об определенных проблемах в сфере инвестиционных рисков. По данным рейтинга инвестиционной привлекательности RAEX регион имеет пониженный потенциал, но высокий риск. По данным обращений к бизнес-омбудсмену для предпринимателей региона характерны следующие проблемы:

• высокие тарифы на электроэнергию и подключение к сетям;
• информационное неравенство — невозможность установки онлайнкасс во многих удаленных населенных пунктах;
• неосведомленность о мерах поддержки;
• большое число внеплановых проверок;
• проблемы с государственными и муниципальными контрактами;
• отсутствие помещений.

Кроме того, регион в 2016 г. занимает 7-е место по числу преступлений на душу населения, существенно превышая среднерегиональное значение, что сказывается на его инвестиционной, туристической и миграционной привлекательности. Динамика преступлений в регионе в последние годы была положительной.

Для региона характерна слабая обеспеченность банковскими услугами — совокупный индекс Центробанка составляет 0,7 при среднероссийском значении — 1,0 . Это напрямую сказывается на доступности финансирования для малого и среднего бизнеса.

Республика отличается высоким уровнем развития информационно-коммуникационной инфраструктуры: 4-е место по доле компаний с широкополосным доступом в сеть Интернет, 8-е место по удельному весу домохозяйств, имевших доступ к сети Интернет — около 80%, 3- е место по доле организаций, использующих сеть Интернет для размещения заказов на товары, в общем числе организаций — 54,4%.

Реализация бюджетной и налоговой политики в республике в течение ряда последних лет осуществлялась в условиях жестких бюджетных ограничений, вызванных необходимостью обеспечения сбалансированности бюджета Республики Карелия и высоким уровнем накопленной долговой нагрузки на бюджет Республики Карелия. Принятие решений на федеральном уровне, которые не предусмотрены долгосрочной налоговой политикой, существенно влияет на формирование бюджета субъекта в части оценки налогового потенциала на среднесрочную перспективу. Одновременно вследствие решений федерального центра увеличиваются (появляются новые) расходные обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Размеры компенсации, предоставляемые из федерального бюджета в составе дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности, несопоставимы с ежегодной суммой дополнительных расходов и недополученных доходов. Взаимосвязанной проблемой является высокий уровень государственного долга Республики Карелия, объем которого по состоянию на 1 января 2018 года составил 24 987 млн. рублей или 124 % к объему налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Карелия. Республика Карелия входит в число субъектов Российской Федерации с наиболее напряженной долговой ситуацией. Высокая долговая нагрузка не позволяет решать задачу снятия инфраструктурных ограничений экономического роста, а также негативно влияет на кредитоспособность и инвестиционную привлекательность республики. В целях обеспечения сбалансированности консолидированного бюджета Республики Карелия и преодоления тенденций роста государственного долга в 2016 году утверждена Программа оздоровления государственных финансов Республики Карелия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Карелия.

Экономический потенциал региона, в первую очередь, связан с развитием переработки и использования целого комплекса природных ресурсов. Привлечение внешних инвесторов в текущих условиях ограничено, но есть существенные возможности для дальнейшего развития предпринимательства. Для этого необходимо сохранение и привлечение человеческого капитала.

Экологическое развитие

Состояние проб питьевой воды водопроводов в последние годы ухудшается — доля проб, не соответствующих санитарно-химическим гигиеническим нормативам в 2016 году составило 33,5% (в 2013 году — 23%, в 2014 году — 25,4%, в 2015 году — 27,8%), не соответствующим микробиологическим показателям — 3,9%. В 2015 году только 362 тыс. человек населения Республики Карелия (57% населения) обеспечены качественной питьевой водой. Всего в Республике Карелия в 2016 году было сброшено 326 млн. м 3 воды, из которых загрязненных — 221 млн. м 3 , в том числе недостаточно очищенных — 147 млн. м 3 , без очистки — 74 млн. м 3 . Таким образом, существует проблема очистки сбрасываемой воды, в том числе в промышленных целях. Основной объем сбрасываемых недостаточно очищенных сточных вод приходится на предприятия целлюлозно-промышленного комплекса (ОАО «Кондопога», АО «Сегежский ЦБК», ООО «РК-Гранд» и др.) — 45,1% от общего сброса загрязнённых сточных вод. В Республике Карелия расположено 117 очистных сооружений, средняя нагрузка на которые составляет около 78%. Существует серьезная проблема неудовлетворительного технического состояния очистных сооружений, недостаточной гидравлической нагрузки и пр., особенно некрупных очистных сооружений, построенных в 1980-х гг. В 6 городах Республики Карелия (г. Кемь, г. Беломорск, г. Медвежьегорск, г. Пудож, п. Лоухи, п. Калевала) отсутствуют канализационные очистные сооружения, сброс осуществляется в водные объекты, из которых также производится забор воды для населения. Необходимы активные действия по развитию инфраструктуры водоочистки, повышения качества питьевой воды.

Актуальной проблемой для Республики Карелия является отсутствие эффективной системы управления отходами, инфраструктуры обращения с отходами (раздельного сбора, обработки, утилизации, и вовлечения утильных фракций в хозяйственный оборот), недостаточное количество предприятий, перерабатывающих и обезвреживающих отходы. Большинство объектов размещения (захоронения) отходов не являются инженерными сооружениями, эксплуатируются с минимальным уровнем затрат и не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства.

В Республике Карелия в 2016 году было образовано134,0 млн. тонн отходов производства и потребления, из которых 56 тонн — отходы I класса опасности, 24 тонны — II класса, 9,6 тыс. тонн — III класса. В регионе есть возможности для развития отрасли промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов с возвратом вторичного сырья в хозяйственный оборот. В Республике Карелия в 2016 году было образовано134,0 млн. тонн отходов производства и потребления, из которых 56 тонн — отходы I класса опасности, 24 тонны — II класса, 9,6 тыс. тонн — III класса. В регионе есть возможности для развития мусоропереработки.

Ключевую роль в поддержании экологического равновесия в республике играют особо охраняемые природные территории (далее — ООПТ). В Республике Карелия современный природно-заповедный фонд включает в себя 137 ООПТ регионального значения (420,7 тыс. га) и 8 объектов федерального значения (566 тыс. га), что составляет 5,5 % от всей площади республики. За период 2012 — 2017 гг. в Карелии организовано 5 региональных ООПТ и 1 федеральная ООПТ на площади более 175 тыс. га. Организация новых ООПТ регионального значения в Карелии осуществляется в соответствии со Схемой территориального планирования Республики Карелия. ООПТ — природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Некоторые ООПТ обладают высоким рекреационным потенциалом, который возможно использовать в целях вовлечения ООПТ регионального значения в развитие республики.

Человеческий потенциал .

Численность населения республики по данным Росстата на 1 января 2017 г составляет 627,1 тыс. чел., из них 80,2% — городское население. Плотность населения — 3,5 чел./км 2 ниже среднероссийской. Уменьшение численности населения отмечено во всех районах республики, кроме Петрозаводского городского округа и Прионежского муниципального района.

С 1990 г. в республике отмечаются процессы депопуляции, причем ее темпы существенно выше, чем в России в среднем. В 2016 г. в регионе проживало лишь 79,5% жителей от уровня 1990 г. За последние 15 лет население Республики Карелия уменьшилось приблизительно на 80,0 тыс. человек, сохраняется естественная убыль населения, продолжается процесс «старения» населения. Демографическая нагрузка в регионе — 783 человека нетрудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособных возраста, что существенно выше среднероссийского показателя — 740 в 2015 г. Снижение доли молодого поколения и рост лиц старшего возраста в составе рабочей силы ухудшает структуру рынка труда. Наибольший вклад в снижение численности населения вносит миграционный отток. Республику покинуло с 1998 г. уже около 50 тыс. чел. В 2017 году миграционная убыль по итогам 11 месяцев в Республике Карелия составила 1636 человек (за весь 2016 год — 1008 чел.).

Наиболее населённой является южная часть Республики, где проживает 73% населения и плотность составляет выше среднероссийской — 8,7 человек на квадратный километр. В центральной части число жителей на один квадратный километр составило 2 человека (13% жителей), наименее заселенным является север республики с плотностью населения 1,5 человека (14% жителей).

Столица и крупнейший город республики — Петрозаводск, в котором проживает 278,6 тыс. чел., или 44,4% населения региона (среднерегиональное значение — 39,2). Концентрация населения выросла с 37,9% в 2003 г. Высокая концентрация обусловлена, в том числе более высокой заработной платой в Петрозаводске — она примерно на 20-30% выше, чем в среднем по региону (по данным Карелиястата по крупным и средним организациям на 6 %). При этом в Петрозаводске сконцентрировано всего 24% инвестиций в республику в 2015 г. Остальные города относятся к малым, например в Кондопоге проживает 30,8 тыс. чел., в Костомукше — 29,5 тыс. чел.

Миграционный отток связан с низким уровнем жизни, слабой доступностью жилья и низкой комфортностью проживания, обусловленной не только климатическими факторами, но и низким качеством и доступностью жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры. Регион занимает 50-е место по числу лет, необходимых для приобретения жилья — 8 (в России в среднем — 5,1) . Среднемесячная заработная плата в Республике в 2016 г. составила 33,1 тыс. руб., что составляет 90,2% от среднероссийской, хотя в начале 2000-х гг. показатель региона был выше среднероссийского значения. По индексу развития человеческого капитала, комплексно оценивающий доходы, образование и здравоохранение региона, регион занимает лишь 48-е место.

В республике 27,3% занятых в экономике имеют высшее образование, что ниже среднероссийского значения — 33%. В Республике обучается около 14 тыс. студентов системы высшего профессионального образования, при этом в последние годы из-за демографических тенденций этот показатель сокращается. Отношение числа студентов к численности населения в регионе ниже, чем в России в среднем. В республике отношение числа поступивших в вузы к скорректированной численности выпускников школ составляет 0,72 , то есть фактически регион теряет абитуриентов, которые в большей степени едут учиться в Санкт-Петербург и Москву. Численность трудоустроенных выпускников региона к численности выпускников, трудоустроенных в другом регионе, составляет 0,33 (41-е место в РФ), при этом 17% всех трудоустроенных выпускников работают в Санкт-Петербурге (3-е место после Новгородской и Псковской областей).

Среди социальных проблем сохраняется потребность в дошкольном образовании для детей в возрасте до 3 лет. С 2013 года реализация мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования позволила создать более 4300 дополнительных мест для детей (построено 3 новых детских сада, 9 зданий возвращено в систему образования), что позволило обеспечить 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Но сохраняется необходимость строительства детских садов в п. Ляскеля Питкярантского района (на 110 мест), п. Ильинский Олонецкого района (на 200 мест).

В целом, Республика Карелия в сравнении с другими регионами страны обладает средним человеческим потенциалом, при этом активно теряет человеческий капитал из-за невысокого уровня жизни, слабого развития инфраструктуры, экологических проблем. Наличие крупного вуза, институтов академии наук, а также высокая предпринимательская активность населения являются важными конкурентными преимуществами для диверсификации экономики, сохранения и накопления человеческого капитала и последующего долгосрочного социально-экономического развития.

Потенциал и вызовы развития Республики Карелия. SWOT-анализ

На основе проведенной диагностики в таблицах ниже представлен анализ факторов внешней и внутренней среды, оказывающих влияние на развитие Республики Карелия по следующим группам активов:

• пространственный и природноэкологический потенциал;
• экономический потенциал;
• человеческий потенциал.

Таблица 1 — SWOT-анализ: пространственный и природно-экологический потенциал

Таблица 2 — SWOT-анализ: экономический потенциал

Таблица 3 — SWOT-анализ: человеческий потенциал

Приоритетные направления, цели и задачи социально-экономического развития Республики Карелия на среднесрочную перспективу 2018-2022 гг.

Миссия Концепции — создание необходимых условий для долгосрочного устойчивого саморазвития региона, сохранения и накопления человеческого капитала за счет повышения качества жизни, стимулирования предпринимательской инициативы, привлечения инвестиций и приоритетного развития образования, наукоемких и высокотехнологичных секторов экономики. Потенциал уникального экономико-географического положения, характеризующегося близостью к крупным рынкам и наличием выхода к морю, открывающего возможности для внешней торговли, привлечения инвестиций, развития туризма и трансфера технологий, ограничен слабым развитием транспортной инфраструктуры, не обеспечивающим связанность территории внутри региона и с крупными центрами. Уникальные природные условия и историко-культурное наследие, способствующее развитию туризма, рекреации, спорта и индустрии развлечений, ограничено высокой долей теневого сектора и неорганизованного туризма, слабой транспортной доступностью многих объектов туристского показа и населенных пунктов и угрозой дестабилизации экологической обстановки.

Ключевые угрозы пространственного развития региона связаны с ускоренной деградацией окружающей среды и городского пространства, сжатием заселенной территории. Первая угроза требует организации экологического мониторинга, создания условий (в том числе правовых) для внедрения экотехнологий и частично может быть преодолена внутрирегиональными мерами, но вторая угроза зависит от объективных демографических тенденций и ее проявления могут быть лишь ослаблены.

В соответствии с выявленным пространственным и природно-экологическим потенциалом и угрозами сформирован комплекс мер в рамках приоритетного направления «Устойчивое пространственное развитие» , включая задачи по активизации приграничного сотрудничества, развития инфраструктуры и снижения антропогенной нагрузки.

Высокий природно-ресурсный потенциал (полезные ископаемые, лесные и водные ресурсы, альтернативные источники энергии), способный обеспечить развитие диверсифицированного промышленного и энергетического комплекса, используется не в полной мере. Из-за низкого уровня переработки сырья регион теряет значительную часть добавленной стоимости. Кроме того, серьезным ограничением для организации глубокой переработки сырья в регионе являются высокие энергетические тарифы.

Высокий уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры в регионе и потенциал развития соответствующих рынков и технологий ослаблен информационным территориальным неравенством и слабой информатизацией государственного сектора. При этом в Республике наблюдается высокая предпринимательская активность, создающая предпосылки для активного развития малого и среднего бизнеса и последующей диверсификации экономики, но ограниченная высокими тарифами, малым внутренним рынком, повышенным вниманием надзорных органов и в целом повышенными инвестиционными рисками.

Угрозы экономического развития связаны с ограниченными запасами и нерациональным использованием базовых ресурсов, сохранением технологической отсталости ряда отраслей, а также с ужесточением режима санкций. Расширение ресурсной базы и технологическое обновление потребует совместных усилий частного бизнеса, региональных и федеральных органов власти. Режим санкций создает с одной стороны ряд ограничений экономического развития, связанных с использованием возможностей приграничной торговли и трансфера технологий, с другой стороны — дополнительные возможности для привлечения иностранных инвестиций в целях локализации на территории региона производств, ввоз продукции которых подпадает под санкции.

Анализ экономического потенциала региона и угроз позволил выделить ряд целей и задач, объединенных в рамках приоритетного направления «Формирование точек роста» , включая создание производственных и сервисных кластеров, развитие цифровой экономики и стимулирование предпринимательской инициативы.

Высокий образовательный и научный потенциал республики, способствующий формированию новых отраслей экономики, обеспечивающий технологическое развитие региона ослаблен и находится под угрозой сжатия из-за недостаточного числа высокопроизводительных рабочих мест, низких доходов населения, низкой доступности жилья для молодых специалистов, недостаточного развития социальной сферы, результатом чего является отток молодых высококвалифицированных специалистов из региона. Усиление миграционного оттока и ускорение неблагоприятных демографических тенденций являются базовыми угрозами социального развития республики. Но если первые угрозы частично преодолимы за счет действия региональных властей, то демографические тенденции слабо поддаются влиянию даже со стороны федерального центра.

Для устранения этих угроз и негативных процессов сформирован ряд целей и задач, объединенных в рамках приоритетного направления «Сохранение и накопление человеческого капитала» , включая меры по ускоренному развитию научно-образовательного комплекса, обеспечению доступности социальных услуг и повышению комфортности проживания населения.

Таким образом, Концепция направлена на раскрытие потенциала Республики Карелия, а именно использование ее конкретных преимуществ в сравнении с другими регионами России путем постепенного преодоления существующих барьеров с помощью реализации комплекса мер и инвестиционных проектов в рамках трех указанных выше приоритетных направлений.

Приоритетные направления, цели и задачи деятельности Правительства Республики Карелия на период до 2022 года

В рамках приоритетного направления предполагается использование существующих естественных преимуществ Республики Карелия, а также снижение влияния экологических ограничений.

Активизация культурного и экономического сотрудничества со странами Северной Европы в целом и Финляндией в частности будет способствовать дополнительному притоку инвестиций, повышению спроса на услуги и товары Республики Карелия, привлечению иностранных туристов. Реализация поставленной цели предполагает решение двух задач.

Задача 1.1.1. Привлечение ресурсов международного и межрегионального сотрудничества

Целью приграничного сотрудничества является привлечение материальных, финансовых, культурных и иных ресурсов для социально-экономического развития Республики Карелия. Таким образом, приграничное и межрегиональное сотрудничество является одним из важнейших инструментов в реализации задач, обозначенных настоящей Концепцией.

• продвижение бренда стратегически важного приграничного региона на федеральном уровне, выступающего площадкой для отработки новых моделей сотрудничества России с Евросоюзом, в том числе моделей сотрудничества в рамках Еврорегиона «Карелия»;
• разработка и реализация международной программы развития карелофинской культуры, развитие фестивального движения, создание совместных кафедр ПетрГУ с вузами Финляндии и т.д.), в том числе создание центра международного сотрудничества в сфере культуры и туризма в г. Сортавала; проект «Вокнаволок — столицы финно-угорского мира» (Костомукшский городской округ);
• разработка программы упрощенного въезда и временного пребывания иностранных туристов в Республике Карелии, требующее дополнительного согласования на федеральном уровне;
• проработка вопроса создания особой экономической зоны для иностранных инвесторов;
• продвижение вопросов реконструкции и развития погранпереходов на границе с Финляндией, включая модернизацию ж/д пункта пропуска Вяртсиля и пограничной ж/д станции Кивиярви, международного автомобильного пункта пропуска Вяртсиля, открытие международного автомобильного пункта пропуска Сювяоро в Лахденпохском районе, модернизация пункта упрощенного пропуска Инари;
• создание совместных производств и привлечение прямых иностранных инвестиций в мебельное производство, рыбоводство, создание туристической и информационнокоммуникационной инфраструктуры;
• расширение научнообразовательного сотрудничества в сфере информационно-коммуникационных технологий, технологий глубокой переработки леса;
• активизация участия в международных проектах, связанных с развитием Еврорегиона «Карелия», совместное планирование и координация реализации трансграничных инфраструктурных проектов;
• активизация участия в международных проектах, связанных с развитием Арктических территорий;
• создание центра компетенций для экспортеров;
• участие в реализации мероприятий долгосрочного сотрудничества с приграничными территориями Финляндии в области физической, культуры, спорта и молодежной политики.
• организация и проведение в Республике Карелия крупных всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий.

Задача 1.1.2. Формирование точек роста международного и межрегионального сотрудничества в приграничных городах Республики Карелия .

Приграничные города Республики Карелия характеризуются уникальными особенностями в плане культурного развития, тесных торговых и экономических связей с приграничными городами и регионами Финляндии, значительным туристским потоком. Использование этих особенностей приграничных городов в сочетании с системой целевых мер государственной политики позволит создать на приграничных территориях точки экономического роста.

Решение задачи предполагает реализацию следующих комплексных проектов развития приграничных городов:

• проект «Сортавала — центр международного сотрудничества в сфере культуры и туризма» (организация и проведение фестивалей и культурных праздников, повышение плотности и качества объектов туристского показа на территории района и города, создание широкой сети объектов туристской инфраструктуры);
• проект «Костомукша» — лидер «зеленых» технологий для малых городов (создание ресурсного центра международного сотрудничества в области экотехнологий, трансфер и использование экологически безопасных технологий в сфере промышленного производства и городского хозяйства).

Транспортная инфраструктура должна обеспечить связанность территории как внутри региона, так и с другими регионами и странами, а также создать условия для повышения потоков туристов и грузов.

• перевод ключевых транзитных дорог в федеральную собственность и их реконструкция: Кочкома — Костомукша — госграница; Петрозаводск — Ошта — Вознесенье — Вытегра — Вологда; Кемь — Лонка;
• реконструкция (капитальный ремонт) участков автодорог по маршруту: Петрозаводск — Суоярви — Муезерский Костомукша; перевод ключевых транзитных дорог в региональную собственность и их реконструкция по маршруту: Сегежа — Муезерский;
• развитие скоростного водного транспорта по Онежскому, Ладожскому озерам, Белому морю (на Соловки);
• реализация инвестиционного проекта «Строительство объектов на территории гражданского сектора аэропорта „Петрозаводск“ (Бесовец)», предусматривающего строительство аэровокзала с пропускной способностью 300 пасс/час; развитие связей с СанктПетербургом, Москвой, региональными центрами Северо-Западного федерального округа, Хельсинки для обеспечения транзитных перевозок;
• активное использование транзитных функций направлений: МоскваМурманск (переработка рыбы, объекты туристской и придорожной инфраструктуры), Санкт-Петербург — провинции Южная и Северная Карелия (объекты показа и туристской инфраструктуры в Северном Приладожье), Северная Финляндия — Белое море (объекты показа и туристской инфраструктуры, обслуживание транзита грузов, переработка сырья).

Инженерная инфраструктура должна обеспечить повышение доступности объектов и услуг в сфере электро- и теплоэнергетики, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, ЖКХ для хозяйствующих субъектов и населения, снизить инфраструктурные ограничения для привлечения инвестиций и организации новых производств, создать благоприятные условия для устойчивой жизнедеятельности и развития системы расселения.

• упрощение процедур и регламентов технологического присоединения к электрическим, тепловым и газовым сетям, системе водоснабжения при реализации инвестиционных проектов;
• реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения (реконструкция очистных сооружений, модернизация сетей, развитие проектов концессии, субсидирование внедрения современных систем водоотведения в малых населенных пунктах);
• развитие электросетевого хозяйства, увеличение генерирующих мощностей и перевод части объектов теплоэнергетики на биотопливо;
• учет мнения жителей в вопросах развития жилищнокоммунального хозяйства локального уровня.

Цель 1.4. Снижение антропогенной нагрузки и стимулирование внедрения экологически эффективных инновационных технологий

Снижение рисков деградации окружающей среды и городских пространств, а также повышение конкурентоспособности производств требуют максимального учета принципов устойчивого развития и ресурсопользования, которые сегодня инкорпорированы в действующие международные системы сертификации производств и продукции, стандарты планирования и организации городской среды. Их использование является важнейшим условием и фактором конкурентоспособности производств и привлекательности территории для жизни и привлечения туристов.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• экологизация производства путем сертификации производственных процессов и продукции в соответствии с международными стандартами;
• внедрение «зеленых» технологий (строительство и реконструкция очистных сооружений крупнейших предприятий, экологическая модернизация существующих производственных мощностей крупнейших предприятий региона с применением энерго и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий.);
• повышение эффективности и неистощительного использования лесных ресурсов за счет реализации мер по пресечению незаконных вырубок леса, реализации и масштабирования результатов пилотного проекта в области интенсивного использования лесов и лесовосстановления (в т.ч. карельской березы), внедрение новых технологий рекультивации промышленных земель и карьеров;
• расширение и развитие сети особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) регионального значения в соответствии со Схемой территориального планирования Республики Карелия, актуализация сведений об ООПТ регионального значения, включая границы, площадь и режим их особой охраны;
• поэтапный запуск новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО): организация единым региональным оператором системы сбора (в том числе раздельного), транспортировки, обработки, обезвреживания, утилизации и размещения твердых коммунальных отходов в зоне его деятельности (формирование инфраструктуры обращения с ТКО, в том числе раздельного сбора ТКО и вторичного сырья у населения и предприятий, создание производственнотехнических комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, мусоросортировочных комплексов ТКО, строительство полигонов для размещения ТКО и т.д.);
• развитие и поддержка производств экологически чистой биопродукции (в том числе производств биоразлагаемой упаковки), стимулирование развития безотходных производств и энергоэффективных технологий: введение запрета на использование экологически грязных строительных материалов; проработка мер налогового стимулирования внедрения ресурсосберегающих и экоэффективных технологий (обнуление налога на имущество организаций, занимающихся производством биоразлагаемой упаковки, обнуление налогов на электротранспорт и др.);
• развитие возобновляемых источников энергии: стимулирование развития гидроэнергетики и ветровой энергетики, использования биотоплива и отходов деревопереработки, развитие систем геотермального отопления (тепловых насосов);
• реализация концепции экогорода в Петрозаводске и районных центрах: стимулирование развития электротранспорта путем управления преимущественными правами проезда; стимулирование пешеходного движения и велопоездок; комплексное развитие общественных пространств, включая набережные и зеленые зоны общего пользования; внедрение альтернативных источников энергии в городском пространстве;
• создание эффективной комплексной системы управления и регулирования в сфере обработки, утилизации и обезвреживания отходов, корректировка нормативноправовой базы в сфере обработки, утилизации и обезвреживания отходов, использования вторичных ресурсов, поэтапное создание, развитие инфраструктуры отрасли промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, формирование и развитие экотехнопарков, обеспечивающих комплексную обработку, утилизацию и обезвреживание конкретных видов отходов (вторичного сырья) с максимальным вовлечением их в хозяйственный оборот;
• разработка программы «Чистая вода» по повышению качества питьевой воды;
• разработка программы развития альтернативной энергетики, в том числе малых ГЭС;
• выявление и ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде, возникших в результате прошлой экономической и иной деятельности.

В рамках приоритетного направления предполагается развитие и содействие модернизации существующих отраслей экономики, а также создание новых точек роста путем применения кластерного подхода и стимулирования предпринимательской инициативы.

Необходимо формирование и развитие кластеров как сетей взаимодействия региональных и местных органов власти, крупных компаний, малого и среднего бизнеса и научно-образовательного комплекса. Единый комплекс мер для всех кластеров включает в себя:

• создание управляющих компаний или координационных структур управления;
• усиление кооперационных связей предприятий — участников кластеров и концентрация элементов цепочек создания стоимости на территории региона;
• формирование инновационной и обеспечивающей инфраструктуры;
• интеграция образовательных, научных организаций и деловых сообществ в деятельность кластеров;
• встраивание в федеральные программы поддержки.

Задача 2.1.1. Формирование кластера глубокой переработки древесины

Формирование кластера направлено на концентрацию на территории Республики Карелия элементов цепочек создания стоимости в лесопромышленном комплексе, усиление кооперационных связей между предприятиями, углубление переработки и комплексное использование лесных ресурсов.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

• внедрение новой модели интенсивного использования и воспроизводства лесов, обновление информации о состоянии, структуре, запасах и использовании лесов на территории республики в Государственном лесном реестре;
• комплексное использование и переработка лесных ресурсов в Карелии (консолидация всех элементов цепочки создания стоимости);
• создание производств по переработке отходов лесопромышленного комплекса за счет развития лесохимии, производства биотехнологических продуктов, производства топливной щепы и пеллетов;
• инициирование федеральной и разработка региональной программы деревянного домостроения;
• поддержка экспорта продукции глубокой деревообработки с высокой добавленной стоимостью;
• разработка программы развития лесных дорог на удаленных территориях за счет средств инвесторов и федерального центра.

Задача 2.1.2. Формирование рыбохозяйственного кластера

Формирование кластера направлено на создание условий для воспроизводства и эффективного использования водных биоресурсов, концентрацию всех элементов цепочки переработки и производства готовой продукции, а также развития обслуживающих и вспомогательных секторов и производств.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

• создание новых и расширение существующих рыбоводных хозяйств;
• увеличение мощностей по переработке морской и речной рыбы;
• создание производства компонентов для производства рыбных кормов — рыбной муки, рыбьего жира, Омега3-жирных кислот, а также развитие производства комплексных рыбных кормов;
• развитие проектирования и производства технологического оборудования для садкового рыбоводства;
• создание селекционногенетического центра рыбоводства и инкубационно-вырастных комплексов;
• создание условий для развития туристского рыболовства;
• подготовка кадров для нужд рыбохозяйственного комплекса.

Задача 2.1.3. Формирование туристских кластеров

Формирование кластера направлено на повышение эффективности использования туристско-рекреационного потенциала Республики Карелия, координацию проектов и программ развития объектов туристской инфраструктуры, формирование единой сети маршрутов и повышение доступности услуг в сфере туристско-рекреационной деятельности.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

• разработка программ развития и сопряжения межмуниципальных автотуристских и туристскорекреационных кластеров, создаваемых или планируемых к созданию в Республике Карелия (с рабочими названиями: «Беломорские петроглифы», «Дороги Карелии», «Южная Карелия», «Водопады Карелии», «Заонежский», «Земля Калевалы», «Арктическая Карелия»); их наполнение новыми программами, туристскими технологиями, развитием сопутствующих секторов;
• разработка программ и дорожных карт по формированию резерва туристскопривлекательных земельных участков для строительства объектов туристской инфраструктуры; по снижению арендной платы и упрощению процедуры получения в аренду земельных участков, расположенных на землях лесного фонда (включая стимулирование владельцев существующих туристских объектов по взятию в аренду земельных участков лесного фонда, непосредственно примыкающих к объектам, в целях поддержания чистоты и пожарной безопасности);
• разработка планов мероприятий (дорожных карт) по развитию отдельных видов туризма;
• развитие туристской инфраструктуры, в т.ч. производственной (транспортной, информационнокоммуникативной, коммунальной и объектов экологической очистки) и инфраструктуры сферы услуг (включает в себя такие элементы, как туроператоры и турагенты, средства размещения, кемпинги, предприятия отдыха и развлечений, торговля и общественное питание);
• снижение теневого сектора в туризме, в том числе за счет снижения влияния контрольнонадзорной деятельности, предоставления патентов;
• дальнейшее продвижение на федеральном и международном уровнях основных региональных и муниципальных туристских брендов Республики Карелия;
• организация и проведение ежегодного «Фестиваля охотничьих традиций» в Сортавальском муниципальном районе,
• проведение выставок и испытаний охотничьих собак с участием иностранных организаций и граждан;
• продолжение работы по закреплению охотничьих угодий за юридическими лицами с целью развития охотничьего туризма;
• сохранение и использование в туристических целях природнорекреационных ресурсов, включающих уникальные природные комплексы или объекты (объекты показа), путем придания им статуса ООПТ регионального значения;
• вовлечение в рекреационную деятельность природноресурсного потенциала ООПТ регионального значения, развитие экологического туризма на ООПТ регионального значения, в том числе организация соответствующей инфраструктуры.

Задача 2.1.4. Формирование кластера биотехнологий

Создание кластера позволит создать условия для наиболее полного использования и глубокой переработки биоресурсов, в частности дикорастущих ресурсов и создать условия для диферсификации экономики.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

• поддержка создания производств по переработке дикоросов, грибов, хвои, производств сублимированных продуктов, экстрактов;
• поиск инвесторов для производства медицинских препаратов, косметики с дальнейшим выходом на создание санаторнокурортного кластера с использованием местных препаратов;
• организовать взаимодействие между научными, медицинскими, туристскими организациями и переработчиками дикорастущей продукции;
• расширение производства традиционных карельских гастрономических продуктов, создание и продвижение на их основе сети объектов общественного питания, использующих традиционные продукты карельской кухни;
• расширение линейки продуктов для условий Крайнего Севера и Арктики (районированные и функциональные продукты питания с нормированным содержанием микроэлементов, белков, углеводов, жиров и витаминов).

Задача 2.1.5. Формирование кластера строительных материалов и строительных технологий

Создание кластера направлено на повышение эффективности добычи и переработки строительного камня, песка и песчано—гравийных смеси, стимулирование производства стройматериалов на основе переработки отходов горнопромышленного и лесопромышленного комплекса, развитие деревянного домостроения, продвижения на рынок готовых предложений в сфере строительства домов «под ключ» с использованием местных строительных материалов.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

• развитие и продвижение на рынок технологий традиционного деревянного домостроения;
• проведение модернизации производств, внедрение новых технологий, направленных на повышение конкурентоспособности продукции действующих предприятий по производству щебня;
• переработка природного камня и производство облицовочных строительных материалов;
• переработка талькохлорита и производство на его основе теплосберегающих строительных материалов, экологически безопасных отопительных приборов (печей, каминов), теплоаккумуляторов;
• производство базальтовой нити и арматуры из базальта (ровинга);
• производство цемента и вяжущих строительных смесей на основе переработки отвалов Костомукшского ГОКа;
• производство дорожных покрытий, кровельных и утеплительных материалов на основе переработки горнопромышленных отходов;
• внедрение новых экологически безопасных технологий рекультивации отработанных карьеров (в том числе с высаживаем и созданием промышленных запасов карельской березы и других хозяйственно ценных растений на отработанных карьерах).

Задача 2.1.6. Формирование кластера машиностроения и металлообработки

Создание кластера направлено на диверсификацию экономики Республики Карелия за счет содействия модернизации и развития кооперационных связей между традиционными машиностроительными предприятиями республики — филиалом «АЭМ-Технологии» «Петрозаводскмаш», Онежским судостроительно-судоремонтным заводом, Онежским тракторным заводом, а также новыми малыми и средними предприятиями, на локализацию производства компонентов для машиностроения, на создание технической базы и сетей обслуживания лесной и горнопромышленной техники, на создание и развитие новых направлений машиностроения.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

• создание центра компетенций литейного производства (на базе литейного завода «Петрозаводскмаш»);
• локализация производства компонентов для энергомашиностроения, станкостроения, двигателестроения;
• развитие судостроения (строительство судов портового и технического флота, судов смешанного класса рекаморе, деревянное судостроение, производство маломерных судов из композитных материалов);
• реализация проекта «Цифровая верфь» на Онежском судостроительносудоремонтном заводе;
• развитие лесного машиностроения (включая создание центром и мощностей по обслуживанию лесной техники);
• развитие машиностроения и ремонтной базы для горнопромышленного оборудования;
• развитие проектирования и производства пожарной робототехники;
• развитие производства медицинского оборудования.

Задача 2.1.7. Создание агропромышленного кластера

Создание кластера направлено на обеспечение продовольственной безопасности Республики Карелия, создание новых рабочих мест в сельской местности и обеспечения самозанятости сельских жителей, в том числе, за счет поддержки фермерства и кооперативного движения, создания условий для рационального использования земель сель хозяйственного назначения и устойчивого развития сельских территорий, создания условий для повышения инвестиционной привлекательности.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

• инвентаризация и повышение эффективности использования земель сельхозназначения;
• создание крупных производственных комплексов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, способных обеспечить создание высокопроизводительных рабочих мест и взаимодействие с субъектами малого предпринимательства в части поставок продукции на переработку, включая привлечение ресурсов ведущих отечественных молочных компаний для строительства современных комплексов;
• вовлечение населения в фермерскую деятельность, в том числе за счет совершенствования нормативноправовой базы в области поддержки фермерства, создания регионального центра сельскохозяйственного консультирования, предоставляющего услуги обучения, консультационного сопровождения начинающих фермеров, продажи племенных животных, семян, вакцин, удобрений и т.д.;
• стимулирование развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, консолидирующей ресурсы для решения общих задач и выстраивающей логистические цепочки от производителей к потребителям;
• создание на кооперационной основе мелкооптовых пунктов для сбора молока, производимого хозяйствами населения, пунктов убоя скота (в том числе мобильных), пунктов сертификации сельскохозяйственной продукции;
• расширение производства традиционных продуктов питания за счет повышения эффективности сельского хозяйства, развития сети семейных ферм, внедрения технологий роботизации продуктивности животноводческих хозяйств, развития картофелеводства, овощеводства, строительства тепличных комплексов (в том числе с использованием новых технологий вертикальных теплиц);
• продвижение карельской сельскохозяйственной продукции на внешних рынках;
• подготовка кадров для сельскохозяйственной отрасли;
• создание и развитие сети опытных селекционногенетических станций, поддержка и развитие сельскохозяйственной науки.

Цель 2.2. Развитие цифровой экономики

Высокий уровень развития ИКТ-инфраструктуры в регионе и наличие соответствующих компетенций в Петрозаводского государственного университета, наличие ряда малых инновационных компаний, работающих в сфере ИКТ, способствует формированию кластера информационно-коммуникационных технологий.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• разработка региональной программы «Цифровая экономика Республики Карелия»;
• развитие систем связи, включая расширение зоны покрытия сотовой связью, обеспечение доступности к сети Интернет в отдаленных населенных пунктах;
• стимулирование создания компаний, специализирующихся на проектировании и производстве компонентной базы, разработке программ для микроэлектроники, систем управления производственными процессами, технологий «умного города» и «Интернета вещей»;
• расширение площадей и функционала ИТпарка ПетрГУ;
• разработка программы «умный город» по переходу г. Петрозаводска и ряда пилотных районных центров Республики Карелия (гг. Костомукши, Сортавалы, Кондопоги, Сегежи) к новому технологическому укладу, используя разработки карельских инновационных компаний и ПетрГУ, в том числе системы «умного» городского освещения, «умные» счетчики, системы энергосбережения;
• переход Правительства Республики Карелия и органов местного самоуправления на электронный документооборот, внедрение технологий «бережливого производства» в органах власти Республики Карелия;
• внедрение цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей власти, бизнеса и граждан, в том числе расширение числа государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде;
• внедрение информационных технологий в системе общего образования, включая переход школ на электронные дневники;
• обеспечение предоставления электронных услуг за счет внедрения информационных технологий в системах общего образования, здравоохранения, социальной защиты и занятости населения;
• совершенствование системы подготовки кадров с учетом использования цифровых технологий управления, в том числе создание системы мотивации по освоению необходимых компетенций;
• совершенствование системы публичных торгов и заключения контрактов для обеспечения государственных нужд без проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем их перевода в электронную форму;
• создание и размещение в Республике Карелия центров обработки и хранения данных, в том числе с использованием незадействованных производственных площадей градообразующих предприятий.

Цель 2.3. Стимулирование и поддержка предпринимательской инициативы

Для изменения вектора развития республики требуется масштабная компания, направленная на поддержку предпринимательства и частной инициативы. Сегодня регион воспринимается как северный озерный край, специализирующийся на добыче сырья. Но редко рассматривается молодыми профессионалами как центр новых компетенций, как место реализации творческого потенциала, что сокращает потенциальный поток квалифицированных кадров в регион. Необходимо сформировать условия, в которых каждый сможет реализовать свой потенциал, проявить свои предпринимательские инициативы. Это потребует усилий в части улучшения предпринимательского климата, совершенствования инструментов и инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• разработка и внедрение расширенной системы мер поддержки малого предпринимательства на основе внедрения положительного опыта других регионов, создание «пакетных» мер поддержки для субъектов МСП, включающих набор различных мер для конкретного субъекта МСП;
• развитие института медиации (решение проблем вне суда) при решении проблемных вопросов, с которыми сталкиваются субъекты МСП;
• развитие инфраструктуры для МСП, включая создание малых инвестиционных площадок для субъектов МСП, технопарков, бизнесинкубаторов;
• разработка и реализация мер по снижению энергетических тарифов для субъектов МСП (размещение энергоемких производств, работа с сетевыми и управляющими компаниями и др.);
• расширение финансовой базы Гарантийного фонда, Фонда по содействию кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Карелия, микрофинансовой организации Республики Карелия, расширение и продвижение услуг Центра поддержки предпринимательства и Регионального экспортного центра;
• использование имущества, находящегося в собственности Республики Карелия, в целях реализации инвестиционных проектов, соглашений о государственночастном партнерстве; расширение числа и площади объектов, находящихся в собственности Республики Карелия;
• развитие системы централизованного осуществления закупок, в том числе у малых и средних предприятий, в соответствии с положениями действующего законодательства;
• развитие системы централизованного проведения публичных торгов: по аренде и продаже государственного имущества, по аренде и продаже земельных участков; на право заключения охотхозяйственных соглашений, на право пользования участками недр, на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, на право заключения договоров водопользования и на право заключения договоров куплипродажи лесных насаждений;
• проведение обучающих мероприятий для представителей малого и среднего предпринимательства по вопросам участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• создание условий для продвижения на потребительском рынке продукции местного производства, в том числе маркированной знаком «Сделано в Карелии»;
• внедрение в школьные программы учебных курсов по основам предпринимательства и расширение информирования и обучения граждан основам предпринимательства;
• расширение функционала и продвижение республиканского Интернетпортала для малого и среднего бизнеса;
• расширение и популяризация мер поддержки МСП;
• создание сети действующих муниципальных советов по развитию МСП, в том числе обеспечение открытого прозрачного (конкурсного) отбора в экспертные советы при главах муниципалитетов по развитию МСП;
• создание специализированного МФЦ для бизнеса, а также отдельных окон для предпринимателей в действующих МФЦ;
• подключение Республики Карелия ко всем возможным федеральным программам и мерам поддержки субъектов МСП по линии Корпорации МСП, Минэкономразвития РФ, Минсельхоза РФ;
• обеспечение работы и взаимодействия крупных градообразующих предприятий с субъектами МСП в части субконтрактинга и аутсорсинга, закупок у малого бизнеса;
• создание инфраструктуры обеспечения промышленного роста, включая развитие Инжинирингового центра ПетрГУ, создание Центра кластерного развития при АО «Корпорация развития Республики Карелия

Цель 2.4. Обеспечение сбалансированного развития муниципальных экономик

Муниципальные образования Республики Карелия существенно различаются по уровню бюджетной обеспеченности, налоговому и экономическому потенциалу, потенциалу пространственного развития и уровню инфраструктурной обеспеченности, численности населения и уровню развития систем расселения. Создание условий для сбалансированного развития муниципальных экономик должно базироваться на адресном, целевом и функциональном подходах, с учетом инвентаризации имеющегося потенциала, обоснования приоритетных направлений специализации и использования возможностей привлечения федеральных ресурсов.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• поиск и определение перспективных точек роста для каждого района и монопрофильного муниципального образования;
• расширение числа территорий опережающего социальноэкономического развития (Надвоицы, Кондопога, Костомукша, Питкяранта, Пудож) с локализацией в них производств, связанны едиными производственными цепочками;
• разработка и внедрение масштабной программы обучения глав муниципальных районов, глав поселений;
• разработка узнаваемых муниципальных брендов, а также продуктовых и корпоративных брендов с привязкой к конкретным муниципальным образованиям;
• разграничение территорий муниципальных образований с отдельными специализирующим функциями: промышленными, туристическими, агропромышленным, транспортнотранзитным, научно-образовательными и прочим с целью создания условий для формирования и развития соответствующих локальных производственных и сервисных кластеров;
• активное использование механизма государственночастного и муниципально-частного партнерства при реконструкции и строительстве муниципальных объектов в социальной сфере и в сфере ЖКХ;
• разработка и реализация комплексных проектов развития муниципальных районов, вошедших в состав Арктической зоны Российской Федерации (Лоухский, Кемский и Беломорский районы) с привлечением федеральных ресурсов;
• разработка и реализация проектов развития приграничных муниципальных образований с возможным привлечением федеральных ресурсов и средств международных программ.

Задача 2.5.1. Увеличение доходов консолидированного бюджета Республики Карелия

Налоговая политика Республики Карелия направлена на поддержание экономически оправданного уровня налоговой нагрузки, привлечение инвестиций и открытие новых современных производств, стимулирование предпринимательской активности в целях расширения налогооблагаемой базы и увеличения налогового потенциала, поддержки малого и среднего предпринимательства.

Достижение задачи предполагает реализацию следующих мер:

• сохранение условий льготного налогообложения для инвесторов;
• дальнейшая оптимизация неэффективных и невостребованных налоговых льгот, ранее установленных на территории Республики Карелия;
• последовательное снижение удельного веса объёма региональных налоговых льгот;
• поэтапное осуществление перевода на уплату налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества полного круга торговых, административно-деловых центров (комплексов);
• расширение сферы применения на территории Республики Карелия патентной системы налогообложения;
• повышение роли имущественных налогов, в том числе за счет полного вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, а также повышения качества оценки кадастровой стоимости.

Задача 2.1. Развитие межбюджетных отношений

Проведение эффективной бюджетной консолидации потребует от всех участников бюджетного процесса определения приоритетов расходов, обеспечивающих наиболее весомый вклад в достижение стратегических целей социально-экономического развития Республики Карелия.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• повышение эффективности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг, оптимальное распределение нагрузки на бюджетную сеть;
• поэтапный переход к предоставлению мер социальной поддержки на основании принципов адресности в целях повышения социальной защищенности граждан;
• концентрация бюджетных инвестиций на реализации объектов с высокой степенью готовности, реализация проектов, включенных в федеральную целевую программу «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года»;
• усиление проектных принципов построения государственных программ Республики Карелия.

Задача 2.5.2. Бюджетная консолидация

Основными задачами в сфере межбюджетных отношений будет поддержание сбалансированности местных бюджетов и стимулирование органов местного самоуправления к сокращению уровня дефицита бюджета и объема муниципального долга.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• увеличения доли нецелевой финансовой помощи в объеме межбюджетных трансфертов местным бюджетам;
• консолидации средств отдельных субсидий в составе дотаций, предоставляемых органам местного самоуправления;
• предоставления финансовой помощи из бюджета Республики Карелия при условии принятия органами местного самоуправления обязательств по реализации мер, направленных на оздоровление муниципальных финансов.

Реализация указанного комплекса мер позволит достичь состояния долгосрочной бюджетной устойчивости регионального и местных бюджетов и поддерживать бюджеты в сбалансированном состоянии. В свою очередь, мероприятия по управлению государственным долгом до 2022 года должны быть направлены на увеличение доли среднесрочных и долгосрочных заимствований, обеспечение равномерности выплат по его погашению, снижение расходов на обслуживание долга за счет проведения работы по замещению рыночного долга, использования кредитов в форме возобновляемых кредитных линий и кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации.

В рамках приоритетного направления предполагается реализовать комплекс мер, направленный на повышение конкурентоспособности регионального научно-образовательного комплекса и рынка труда для подготовки, сохранения и привлечения квалифицированных кадров.

Реализация поставленной цели направлена на максимально возможное использование образовательного и научного потенциала республики для формирования и укрепления кадрового потенциала для развития традиционных секторов экономики региона, а также для развития новых отраслей экономики, обеспечивающих технологическое развитие региона.

Достижение цели предполагает выполнение следующих задач:

• введение программ дуального образования;
• привлечение ключевых промышленных предприятий к разработке программ обучения в вузах;
• создание базовых кафедр при вузах с привлечением заинтересованных промышленных предприятий, а также центром компетенций по подготовке конкретных специалистов;
• разработка системы мер, направленных на приоритетное привлечение инвестиций в наукоемкие отрасли (ИКТ, биомедицина, рациональное природопользование и экотехнологии), включая разработку и принятие нормативноправовых актов, развитие инфраструктуры инновационной деятельности, создание центров компетенций для подготовки высокотехнологичных специалистов, разработку системы мер социальной поддержки молодых высококвалифицированных специалистов;
• содействие реализации стратегии развития ПетрГУ как предпринимательского университета, включая обеспечение возможности защиты создаваемых малых инновационных предприятий или технологических разработок, подготовленных к внедрению в производство в качестве выпускных квалификационных дипломных работ;
• разработка программы и продвижение имиджа г. Петрозаводска как университетского города и молодежного образовательного центра на СевероЗападе России, включая меры по развитию комфортной городской среды, участие застройщиков в создании объектов социальной, транспортной и спортивной инфраструктуры и др.;
• разработка и реализация системы мер, направленных на развитие детскоюношеского творчества и научно-технического творчества молодежи, включая создание детских технопарков «Кванториум», ЦНТТМ, кружкового движения;
• расширение сотрудничества ПетрГУ с финскими и российскими вузами — новые совместные программы, участие в работе кластеров, софинансирование создания инфраструктуры, участие в научноисследовательских проектах для крупных корпораций;
• создание активного сообщества выпускников ПетрГУ, направленное на развитие международных и межрегиональных связей Республики.

В рамках задачи по развитию среднего профессионального и дополнительного профессионального образования планируется:

• создать конкурентоспособную систему среднего профессионального образования, обеспечивающую подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями;
• обеспечить потребности экономики Республики Карелия в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах среднего звена по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;
• обеспечить модернизацию инфраструктуры системы среднего профессионального образования в соответствии с современными требованиями;
• развитие специализированных центров компетенций на базе профессиональных образовательных организаций;
• развитие многофункциональных центров прикладных квалификаций на базе профессиональных образовательных организаций;
• создать структурных подразделения (базовые кафедры) профессиональных образовательных организаций на базе предприятий;
• сформировать эффективную систему повышения квалификации и переподготовки ориентированную на качественное внедрение профессиональных стандартов в сфере образования;
• создание Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Училище олимпийского резерва.

Реализация поставленной цели направлена на повышение привлекательности населенных пунктов Республики Карелия для проживания за счет повышения доступности и качества социальных услуг, создание условий для сокращения оттока молодежи и квалифицированных специалистов из республики и привлечения трудовых мигрантов.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• повышение доступности дошкольного образования (введение нормативов по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры (детских садов, школ, учреждений культуры и спорта и прочих учреждений) при строительстве коммерческого жилья, торговых центров и прочих объектов и др.);
• развитие сети общеобразовательных организаций и обеспечение доступности и качества общего образования;
• обеспечение доступности образовательных услуг в отдаленных сельских населенных пунктах за счет возрождения и создания учительских домов;
• развитие образования в сфере искусства и потенциала культурной среды;
• формирование и развитие здорового образа жизни школьников, поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья;
• развитие системы профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;
• повышение доступности медицинской помощи, в том числе за счет развития телемедицины, санитарной авиации;
• пропаганда здорового образа жизни, развитие профилактической медицины;
• создание биомедицинского кластера на базе Института высоких биомедицинских технологий ПетрГУ, Института биологии КарНЦ РАН, отдельных региональных учреждений здравоохранения, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, организаций санаторнокурортного лечения;
• разработка и реализация программ развития медицинского, санаторнокурортного и оздоровительного туризма;
• обеспечение комплексной поддержки пожилых людей и инвалидов, в том числе за счет создания сети пансионатов временного и дневного пребывания в муниципальных районах;
• модернизация и развитие системы социального обслуживания, развитие мер социальной поддержки;
• создание условий для развития, социализации и самореализации молодежи, патриотическое воспитание;
• обеспечение поддержки семей с детьми и многодетных семей;
• развитие межмуниципального сотрудничества в целях решения проблемы обеспечения жильем многодетных семей и иных льготных категорий граждан путем предоставления им земельных участков, обеспеченных необходимой инфраструктурой;
• повышение мотивации в реализации социальной политики на принципах соучастия различных слоев общества, а также неэкономического стимулирования и поощрения социально значимых общественных объединений граждан, активно действующих на территории Республики Карелия;
• обеспечение подключения первоочередных социально значимых объектов Республики Карелия, в том числе фельдшерскоакушерских пунктов, находящихся в отдаленных населенных пунктах и приграничных районах Республики Карелия, к точкам доступа с высокоскоростными каналами связи;
• повышение уровня защищенности населения Республики Карелия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие соответствующей инфраструктуры, повышение осведомленности граждан о путях эвакуации, проведение обучающих мероприятий.

В рамках задачи по развитию общего и дополнительного образования детей предполагается реализация следующих мер:

• сформировать современную и эффективную систему доступного и качественного общего и дополнительного образования детей нового поколения;
• обеспечить качественный переход на федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, включая обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
• обеспечить капитальный ремонт зданий образовательных организаций системы общего образования;
• расширить для детей в возрасте от 5 до 18 лет доступ к дополнительным общеобразовательным программам технической и естественнонаучной направленности.

Реализация поставленной цели направлена на повышение привлекательности и качества городской среды, создание условий для привлечения туристов, повышения инвестиционной привлекательности.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• реализация принципов «умного города» в городских поселениях, включая автоматизацию систем уличного освещения с ее переводом на энергоэффективные технологии путем реализации энергосервисных контрактов, всеобщую информатизацию, строительство энергоэффективных и энергоактивных домов, внедрение автономных систем энергообеспечения;
• обеспечение физической сохранности и условий восприятия объектов культурного наследия при реализации строительных проектов на сопредельных территориях и в зонах охраны объектов культурного наследия, привлечение к участию в общественном обсуждении предполагаемых к реализации проектов нового строительства на таких территориях профессиональной общественности;
• реализация градостроительной политики, предполагающей строительство малоэтажных и среднеэтажных зданий, активное развитие деревянного домостроения;
• ограничение реализации проектов точечной застройки и строительства на архитектурных доминантах, организация охранных визуальных зон;
• реализация принципов квартальной застройки, разработка проектов реновации промышленных зон; обременение застройщиков строительством (реконструкцией) социальных объектов;
• сохранение объектов историкокультурного наследия и охранных зон памятников при реализации строительных проектов, в том числе при широком общественном обсуждении;
• реализация концепции «пешеходного города», в т.ч. ограничение реализации проектов, связанных с расширением существующей дорожной сети в центре города за счет зеленых насаждений и тротуаров, регулирование транспортных потоков за счет изменения прав проезда и создания стимулов для развития велосипедного движения;
• обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, профилактика правонарушений, безопасность дорожного движения, в том числе: снижение максимально разрешенной скорости, сужение полос проезжей части, организация дополнительных островков безопасности на автодорогах, организация карманов для общественного транспорта;
• формирование современной системы экологически чистого общественного транспорта: разработка плана развития, предусматривающего расширение и развитие линий электротранспорта, велосипедного транспорта;
• создание условий для сохранения и развития мобильной торговли в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах;
• развитие ПетрозаводскоКондопожской агломерации и конурбации Сортавала-Лахденпохья, повышение их транспортной доступности, включая пригородные территории;
• разработка и реализация комплексной программы поддержки и развития карельских сел, включающей меры по привлечению инвестиций в сельские населенные пункты, обеспечения доступности социальных услуг, развитие потребительской кооперации, поддержку занятости и самозанятости населения, фермерства, развития сельского туризма;
• строительство и реконструкция спортивных объектов шаговой доступности, в том числе реализация в республике программы по установке и развитию площадок уличных спортивных тренажеров, включая тренажеры для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Реализация поставленной цели направлена на повышение эффективности государственного и муниципального управления, создание условий для возможностей вовлечения граждан в процесс принятия управленческих решений, стимулирования гражданской инициативы.

Достижение цели предполагает реализацию следующих мер:

• переобучение государственных служащих со специализацией на технологиях проектного управлении, применении технологий «бережливое производство» (линменеджмент в государственном и муниципальном управлении);
• доработка механизмов взаимодействия городских сообществ и местных органов власти о проблемах качества и безопасности среды обитания;
• создание и развитие портала «активный гражданин Карелии»;
• поддержка формированию локальных сообществ — саморегулируемых групп местных жителей, обладающих финансовыми полномочиями на условиях софинансирования, имеющих лидера в качестве проводника новых технологий;
• разработка и использование новых управленческих и организационных технологий взаимодействия бизнеса, науки и образования, органов власти и местного самоуправления с целью создания кластеров, определения и развития новых точек роста (запуск программы совместного проектирования программ развития Карелии на базе «Точки кипения — Петрозаводск»);
• развитие инициативного бюджетирования;
• создание механизмов взаимодействия органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления, в том числе для решения задачи развития ПетрозаводскоКондопожской агломерации и конурбации Сортавала-Лахденпохья.

Территориальное развитие Республики Карелия

Исходя из существующей и перспективной (с учетом инвестиционных проектов) специализации муниципальных образований, были выделены четыре экономические зоны (таблица ниже), каждая из которых обладает определёнными точками роста. Внутри экономических зон происходит формирование комплексных связей.

Таблица 4 — Описание состава и направлений развития экономических зон Республики Карелия

Моногорода

Отдельной экономической проблемой Республики является наличие большого числа моногородов. В перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р (далее — перечень) и состоящий из 319 моногородов, включены 11 моногородов Республики Карелия. К категории 1 перечня — монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением отнесены 6 моногородов Республики Карелия — Кондопожское, Муезерское, Надвоицкое, Питкярантское, Пудожское, Суоярвское городские поселения, к категории 2 — монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения, отнесены 5 моногородов — Вяртсильское, Лахденпохское, Пиндушское, Сегежское, городские поселения и Костомукшский городской округ.

Для монопрофильных муниципальных образований характерна высокая зависимость экономики от ситуации на крупнейшем предприятии. Для большинства характерны высокий уровень безработицы и низкая средняя заработная плата. Большинство моногородов в республике связаны с лесопромышленным и горнопромышленным комплексом.

Одним из возможных путей решения проблем моногородов является создание территорий опережающего социально-экономического развития. Статус данных территорий позволяет применять значительные налоговые преференции, а именно, предполагает обнуление ставок по земельному налогу и налогу на имущество, снижение ставки налога на прибыль до 5%, уменьшение страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в 4 раза.

Механизм территорий опережающего социально-экономического развития создает условия для реализации долгосрочных инвестиционных проектов и позволяет:

• диверсифицировать экономику города;
• обеспечить гарантированную занятость экономически активному населению в результате создания новых производств;
• повысить инвестиционную привлекательность городского поселения;
• увеличить налоговые поступления в местный бюджет

Территория опережающего развития служит стимулом для развития малого бизнеса, в том числе в сфере предоставления услуг и сервиса.

Целевые индикаторы

В таблице 5 определены ключевые целевые индикаторы для мониторинга реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития республики Карелия исходя из обозначенных выше целей развития.

Таблица 5 — Целевые индикаторы социально-экономического развития Республики Карелия

Ключевые инвестиционные и социальные проекты

Для достижения целей концепции потребуется реализация ключевых инвестиционных и социальных проектов. В таблице 9 указаны ключевые проекты, оказывающие комплексное влияние на развитие муниципальных образований региона.

Таблица 6 — Инвестиционные и социальные проекты Республики Карелия

Ожидаемые результаты

В результате реализации Концепции социально-экономического развития Республики Карелия к 2022 г. регион подготовит нормативно-правовую и экономическую базу для перехода к модели долгосрочного устойчивого саморазвития, основанной на концентрации добавленной стоимости, повышении экологической устойчивости и реализации человеческого потенциала.

В рамках реализации приоритетного направления «Устойчивое пространственное развитие» будут достигнуты следующие результаты:

• 15% рост объемов экспорта;
• 25% рост прямых иностранных инвестиций;
• 30% рост грузооборота водного транспорта;
• 15% рост пассажирооборота авиационного транспорта;
• повышение качества питьевой воды (снижение доли проб питьевой воды, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам, с 30% до 15%);
• увеличение площади ООПТ регионального значения до 2,6 % от площади республики, а также вовлечение природно-рекреационного потенциала ООПТ регионального значения в социально-экономическое развитие Республики Карелия.

В рамках приоритета «Формирование точек роста» будут достигнуты:

• 10% рост валового регионального продукта;
• диверсификация экономики, в том числе увеличение доли высокотехнологичных и наукоемких видов деятельности с 16,4% в 2015 г. до 20% в 2030 г.;
• рост числа посетителей Республики Карелия с 2,3 млн.чел. до 4 млн. чел.

Реализация приоритета «Сохранение и накопление человеческого капитала» позволит достичь следующих значений базовых индикаторов:

• снижение темпов депопуляции;
• достижение положительного миграционного прироста;
• увеличение числа студентов вузов на 15 %;
• увеличение доли граждан в Республике Карелия, удовлетворенных качеством образовательных услуг, до 63 %.

Отчет о развитии банковского сектора и банковского надзора. URL: http://www.cbr.ru/publ/
?PrtId=nadzor

Где учиться и где работать: межрегиональная мобильность студентов и выпускников университетов / Д. В. Козлов, Д. П. Платонова, О. В. Лешуков; Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Институт образования. — М.: НИУ ВШЭ, 2017. — 32 с. — 300 экз. — (Современная аналитика образования. № 4 (12))

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Республика Карелия расположена на северо-западе России, входит в состав Северо-Западного федерального округа Российской Федерации.

Республика Карелия занимает площадь в 180,5 тысячи квадратных километров (примерно 1% от всей территории России). Карелия - рай для рыбаков. В республике свыше 61 тысячи озер и около 27 тысяч рек. Знаменитые карельские озера очень разнятся по величине: от крохотных лесных «ламбушек» (непроточное озеро) до гигантов: Онежского, Ладожского, Выгозера, Куйто. Крупнейший внутренний водоем Карелии - Выгозеро равен по площади озеру Балатон (Венгрия) и Женевскому озеру (Швейцария) вместе взятым.

Протяженность территории республики с севера на юг достигает 660 км. С запада на восток по широте протяженность составляет 424 км. На западе Карелия граничит с Финляндией, на юге - с Ленинградской и Вологодской областями, на севере - с Мурманской, на востоке - с Архангельской областью. На северо-востоке республика омывается Белым морем. Западная граница Карелии совпадает с государственной границей РФ и Финляндии и имеет протяженность в 723 км.

Республика Карелия состоит из следующих административно-территориальных единиц: районы: Беломорский, Калевальский, Кемский, Кондопожский, Лахденпохский, Лоухский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Суоярвский; города республиканского значения: Петрозаводск, Костомукша, Сортавала.

Большая часть территории Карелии - холмистая равнина с ярко выраженными следами деятельности ледника. Волнистая каменная твердь земной поверхности и ныне сохраняет следы древних гор. Карелию часто образно называют "твердокаменной озерно-лесной", подчеркивая ведущие элементы ландшафта, неповторимые сочетания, созданные пространствами причудливых очертаний множества озер и разделяющих их каменисто - сглаженных междуречий, покрытых зеленью тайги.

Республика Карелия отличается благоприятным экономико-географическим положением (близость к центральным индустриально-высокоразвитым районам России и Западной Европы, наличие развитой воднотранспортной системы) и обладает значительными запасами природных ресурсов.

На основании внешних и внутренних положительных факторов и предпосылок развития, место и роль Карелии, ее предназначение видятся в следующем:

Республика Карелия, являясь приграничной трансферной территорией Российской Федерации, имеет огромное значение во внешнеэкономической политике государства, направленной на все более активное проникновение на рынки Северной и Западной Европы, на всемерное использование потенциала Европейского Союза и Баренцева сотрудничества для подъема российской экономики.

Республика Карелия - западный регион России, развивающийся за счет эффективной интеграции в мировое хозяйство, рационального природопользования и историко-культурных возможностей.

Экономика Республики Карелия в обозримой перспективе будет ориентирована на развитие производства и поставок в Россию и на экспорт продуктов углубленной переработки древесины, нерудных строительных материалов, железорудных полуфабрикатов, деликатесной рыбы и морепродуктов. Одновременно будут формироваться предпосылки для ускоренного развития инфраструктуры туризма.

Объектом данной исследовательской работы является Республика Карелия.

Предметом данной исследовательской работы являются проблемы и перспективы социально-экономического развития Республики Карелия.

Целью данной работы является углубленно изучить проблемы и перспективы социально-экономического развития Республики Карелия, проанализировать пути наилучшего решения данных проблем.

Проблемы социально-экономического развития Республики Карелия

карелия природный социальный экономический

Основные проблемы развития Республики Карелия определяются, в основном, существующими тенденциями в социально-экономической сфере Карелии, в том числе:

* сохранением сложной социально-экономической ситуации в регионе;

* возрастанием конкуренции со стороны соседних областей и других

регионов России с более развитой промышленностью и большими запасами природных ресурсов (Мурманская обл., Архангельская обл. и др.);

* необходимостью снижения себестоимости продукции, улучшения управления предприятиями, повышения уровня автоматизации управленческих и технологических процессов и, как следствие, повышением потребности в разработчиках новой техники и технологии, инновационных специалистах, высококвалифицированных менеджерах, специалистах по информационным технологиям и др.;

* необходимостью рационального и эффективного природопользования;

* ростом безработицы, в особенности среди молодежи, обострением ситуации на рынке труда для выпускников вузов;

* продолжающимся падением производства.

Развитие экономики в Республике Карелия происходит в необычайно сложной ситуации. Карелия, как и вся Россия, обладающая большими сырьевыми ресурсами и высоким научно-технологическим потенциалом, на этапе смены экономической системы попала в глубокий кризис. Он охватил все сферы экономики и все слои общества. Особенно в тяжеломоложенииоказались отрасли, в наибольшей степени зависимые от государственных средств. Региональная экономика: Учебное пособие / Под ред. М.В. Степанова. - М.: ИНФА-М, Изд-во Рос.экон.акад., 2011. - 463 с.

Остро стоит проблема численности населения, на данном этапе она является самой важной, так как население Республики Карелия стремительно сокращается.

По численности населения Карелия занимает 67 место в России и 9 - в Северо-Западном федеральном округе. В Карелии городское население преобладает над сельским: 504 тысяч жителей (78%) - горожане, 141 тысяча (22%) - сельские жители. За 5 лет численность населения Республики Карелия сократилось на 25 тыч. человек. Это очень серьезная и значимая проблема для этого округа.

В Карелии два городских округа, 16 муниципальных районов, 13 городов, 11 поселков городского типа, 776 сельских населенных пунктов, из них 110 (14%) - без населения.

Сегодня для республики остро стоят проблемы демографии.

Во-первых, продолжает оставаться крайне низким уровень рождаемости. Поколения родившихся лишь на 60% замещают предшествующие.

Во-вторых, ожидаемая продолжительность жизни населения составляет 62,1 года, что на 16 - 18 лет меньше, чем в соседних странах - Финляндии, Норвегии, Швеции. Из-за сверхвысокой мужской смертности разрыв между продолжительностью жизни мужчин и женщин составляет 14,7 года.

В-третьих, вследствие превышения смертности над рождаемостью сохраняется в больших размерах ежегодная естественная убыль населения. Такая динамика характерна и для подавляющего большинства субъектов Российской Федерации. Исключение составляют Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Тюменская область, Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Саха, в которых происходит естественный прирост населения.

В-четвертых, миграционный прирост населения, продолжающийся с 2002 г., настолько мал, что не может полностью компенсировать естественную убыль населения.

В-пятых, в силу особенностей формирования населения в послевоенные десятилетия (до 60-х годов ХХ века) в республике сложилась сравнительно благоприятная возрастная структура, которая в той или иной мере обусловливает более высокую рождаемость и низкую смертность, чем во всех субъектах Центрального округа (кроме г. Москвы, Московской и Белгородской областей) и в ряде регионов Северо-Запада (кроме Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей).

В настоящее время принимаемые карельским правительством меры государственного регулирования включая реализацию приоритетных национальных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье, призваны уменьшить последствия от негативных параметров воспроизводства населения. Именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества, от решения этих вопросов зависит создание необходимых условий для развития так называемого человеческого капитала. Возрождение Карелии: Концепция соц.-экон. развития Респ. Карелия на период 1999-2002-2010 гг. / [Подгот.: В. Н. Масляков и др.]. - 2. изд. - Петрозаводск: Карел. науч. центр, 2008.

Вместе с тем, поскольку демографические процессы имеют инерционный характер, реализация мер по стимулированию рождаемости и борьбе со смертностью не может дать сиюминутного эффекта. Для ощутимых результатов требуется время. Об этом свидетельствует и наш исторический опыт. В 1981 г. в СССР был введен комплекс мер помощи семьям с детьми. Результатом этого было повышение рождаемости во всех возрастных группах, но особенно в возрасте до 20 и после 30 лет. Однако уже в конце 80-х годов эффект от реализации комплекса мер был исчерпан, и в 90-е годы общая рождаемость упала вдвое.

Согласно Всероссийской переписи населения 2010 года, за последние восемь лет численность карелов в республике сократилась с 9,2 процента до 7,4, а вепсов -- с 5 до 3,5 тысячи человек. При этом из 45 тысяч карелов только около 25 тысяч говорят на родном языке. Связано это не только с естественными демографическими процессами, но и с проблемами образования, а также утратой семейной языковой преемственности между поколениями.

Пути решения проблем и тенденции дальнейшего развития

В республике отмечается ряд внешних и внутренних положительных факторов и необходимых предпосылок, которые могут стать основой ее развития. К ним относятся:

природно-географические

* эффективное использование природных ресурсов (лесные, минерально-сырьевые, водные, бальнеологические, биологические ресурсы Белого моря, рек и озер, сельскохозяйственные земли и др.);

* развитие внутренней транспортной и коммуникационной внешнеэкономической инфраструктуры;

* повышение уровня использования информационных технологий;

* развитие туристско-рекреационная привлекательность территории, благоприятной экологической обстановки; организационно-политические

* закрепление в нормативно-правовых актах органов государственной власти Республики Карелия процедуры рассмотрения инициатив, проектов, предлагаемых для включения в целевые программы экономического блока и критериев эффективности предлагаемых проектов и мероприятий (экономический, бюджетный, социальный, экологический);

* усиление межрегиональной интеграции в Северо-Западном федеральном округе и интеграционных процессов на Севере Европы;

* развитие системы местного самоуправления;

* развитие конструктивного диалога власти с гражданскими институтами и бизнесом в части объединения усилий в направлении экономического и социального развития.

экономические

* реконструкция и модернизация производства, проводимая предприятиями;

* содействие развитию точек и территорий роста, создание туристско-рекреационной зоны, поддержка высокоэффективных проектов в отраслях экономики;

* завершение передачи участков лесного фонда в аренду по результатам лесных конкурсов;

* формирование условий для развития муниципального сектора экономики;

социальные

* оптимизация сети социальных учреждений и появление новых видов учреждений (республиканских и муниципальных);

* постепенное увеличение слоя населения, готового к предпринимательской деятельности, адаптированного к условиям формирующейся рыночной экономики;

* развитие социального партнерства; Региональная экономика: Учебное пособие / Под ред. М.В. Степанова. - М.: ИНФА-М, Изд-во Рос.экон.акад., 2011. - 463 с.

Список литературы

1. Возрождение Карелии: Концепция соц.-экон. развития Респ. Карелия на период 1999-2002-2010 гг. / [Подгот.: В. Н. Масляков и др.]. - 2. изд. - Петрозаводск: Карел. науч. центр, 2008.

2. Вопросы геологии и экологии Карелии: По материалам конф. молодых ученых / [Отв. ред. А.И. Голубев]. - Петрозаводск, 2009.

3. Коммерческая география России, Е.Л.Плисецкий, М. ,Изд-во Кнорус, 2008г.

4. Региональная экономика: Учебное пособие / Под ред. М.В. Степанова. - М.: ИНФА-М, Изд-во Рос.экон.акад., 2011. - 463 с.

5. Республика Карелия: Информ.-справ. пособие для общеобразоват. шк. и учреждений нач. и сред. проф. образования / [Сост.: Е.Г. Немкович и др.]; Под общ. ред. Е.Г. Немковича, А.С. Кармазина. - Петрозаводск: Карелия, 2009. - 196с.

6. Энергетика Карелии: Соврем. состояние, ресурсы и перспективы развития / Г. А. Борисов, Г. И. Сидоренко; Рос. акад. наук. Кар. науч. центр. - СПб. : Наука, 2010. - 303 с.

7. http://www.karelia.ru -дата обращения: 14.12.12

8. http://krl.gks.ru/digital/default.aspx - дата обращения: 12.12.12

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Оценка условий и факторов формирования регионального рынка. Национальный состав населения Республики Карелия, природно-ресурсный потенциал. Система расселения и социальная инфраструктура. Отраслевая структура экономики, отрасли рыночной специализации.

курсовая работа , добавлен 17.02.2010


Республика Карелия: материковая протяженность и геологическое строение. Особенности рельефа и климата территории, средняя месячная температура воздуха. Специфика животного и растительного мира Республики Карелия. Внутренние воды и почвы территории.

реферат , добавлен 10.06.2012


Оценка демографической ситуации в республике Карелия. Структура населения: оценка половозрастной структуры и соотношения городского и сельского населения. Особенности миграционных процессов, занятости. Проблемы населения Карелии, пути их преодоления.

курсовая работа , добавлен 14.11.2010


Общая физико-географическая характеристика. Экономический потенциал территории. Промышленность. Проблемы и перспективы социально-экономического развития Республики Дагестан. Государственная поддержка социально-экономического развития Республики Дагестан.

дипломная работа , добавлен 17.02.2009


Социально-экономическое развитие республики Карелии. Природно-ресурсный потенциал субъекта. Географическое положение и климат. Особенности геологического строения. Ресурсы животного мира. Гидрография и демография. Динамика миграционного прироста.

презентация , добавлен 23.12.2013


Условия почвообразования в Карелии, климат, рельеф, почвообразующие породы, гидрология, гидрография, растительность. Производственная деятельность человека. Систематизация списка почв производственного участка. Рекомендации по рациональному использованию.

курсовая работа , добавлен 23.04.2019


Численность населения Карелии. Географическое расположение республики. Рельеф, климат. Лесные, минерально-сырьевые, водные, рекреационные ресурсы. Музей-заповедник "Кижи". Бальнеологический курорт "Марциальные воды". Государственный язык Карелии.

презентация , добавлен 17.11.2014


Географическое положение и транспортная инфраструктура Чувашской Республики. Приоритетные направления социально-экономического развития региона. Динамика привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики. Оценка уровня развития промышленности.

презентация , добавлен 21.10.2015


Национально-территориальное образование как социально-экономическая система. Основные понятия, цели, задачи и проблемы региональной экономики. Основные характеристики и показатели экономики Республики Алтай, прогноз социально-экономического развития.

дипломная работа , добавлен 09.11.2010


Экономико-географическое положение Кабардино-Балкарской Республики. Экономическая оценка природных условий и ресурсов. Население и трудовые ресурсы республики. Хозяйственный и транспортный комплекс территории. Экологические проблемы республики.

Наша республика - один из красивейших природных уголков России с уникальной и разнообразной природой. Рекреационно-туристический потенциал Карелии огромен: удивительные природные ландшафты, уникальные лесные массивы, чистейшие реки и озера. Туризм в нашем регионе - это очень перспективная отрасль, один из немногих устойчиво развивающихся видов отечественного бизнеса.

Интерес предпринимателей к туризму объясняется рядом факторов. Во-первых, для того, чтобы начать заниматься туристским бизнесом не требуется больших инвестиций. Во-вторых, на туристском рынке вполне успешно взаимодействуют крупные, средние и малые компании. Кроме того, надо отметить, что туристский бизнес стимулирует развитие других отраслей хозяйства: строительства, торговли, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, связи и т.д. Таким образом, развитие туристической отрасли неминуемо приведет к подъему и развитию сопутствующих видов бизнеса и увеличению предпринимательской активности населения.

Республике есть, что предложить и показать гостям. Есть широкие возможности для отдыха, большой потенциал для экскурсионных программ, богатая культура, множество исторических памятников, редкая по красоте природа. Однако перспектива развития республиканской туристической отрасли упирается в отсутствие развитой инфраструктуры и низкий уровень сопутствующего сервиса. Развитие туристской инфраструктуры на сегодня значительно отстает от необходимого уровня, а от этого в большой степени зависит успешное развитие туризма в целом.

Таким образом, у Карелии есть неоспоримые конкурентные преимущества, позволяющие ей развивать как внутренний, так и международный туризм. При условии поддержки государства, преодолении проблем в развитии туристской инфраструктуры и выборе перспективных направлений развития туризма, эта отрасль может стать одной из самых доходных в региональной экономике и значительно наполнить бюджет.

Помимо рекреационно-туристического потенциала, республика обладает богатейшими природными ресурсами, что составляют основу ее стратегического инвестиционного потенциала. Это лес, минерально-сырьевая база, водные и биоресурсы. В сочетании с геополитическими преимуществами региона, умеренными деловыми рисками и транспортной доступностью к границам европейского союза, освоение и переработка лесных ресурсов создают устойчивую базу для развития долговременного бизнеса.

Леса Республики Карелия - это один из наших стратегических возобновляемых ресурсов. Карельская древесина обладает высокими качественными преимуществами и весьма конкурентоспособна как на внутрироссийском, так и на зарубежном рынке. Комплексный подход к решению задач от заготовки леса до углубленной переработки на территории республики позволит извлечь из данного сырьевого сектора очевидный экономический эффект для Карелии. Сегодня продукция лесоперерабатывающего кластера Карелии уже зарекомендовала себя на рынках, и нам необходимо извлечь из этого максимальную пользу.

Для перспективного развития лесного сектора экономики считаю наиболее важным решить вопросы переориентации потоков древесного сырья на внутренний рынок, активизировать усилия по развитию критических лесопромышленных районов региона, усилить работу с инвесторами по созданию на территории республики новых и развитию действующих лесопильно-деревообрабатывающих производств, а также оптимизировать организацию и осуществление грузоперевозок.

Надо признать, что на сегодня лесные ресурсы Карелии, несмотря на их колоссальный экономический и промышленный потенциал, используются неудовлетворительно. Наши соседи в Финляндии добились повышения продуктивности переработки леса более, чем в два раза. Отдача с одного заготовленного кубометра древесины у наших северных соседей на порядок выше, соответственно выше и уровень жизни занятого в этом секторе промышленности населения.

Одной из серьезных проблем лесопромышленной отрасли является крайне неудовлетворительное развитие сети лесовозных дорог. Эта ситуация не дает возможности повысить экономическую доступность лесных ресурсов Карелии. Лесозаготовительные предприятия находятся в тяжелом положении, ведь от строительства новых лесовозных дорог напрямую зависит отпускная стоимость древесины. Полагаю, что только разумное взаимопонимание власти, лесозаготовителей и деревообработчиков, в поисках выгоды для себя, лесного комплекса и для населения, живущего в регионе, поможет выстроить грамотную комплексную систему промышленного развития всей отрасли.

Не менее важным источником для наполнения бюджета республики и в целом для экономического подъема Карелии является минерально-сырьевой кластер региона. В этом сегменте экономики основные векторы нацелены на разработку ресурсов, связанных с производством строительных материалов. Устойчивым спросом на рынке пользуются такие строительные материалы, как строительный и отделочный камень, высокопрочный и декоративный щебень. В последние годы строительный рынок в стране находится на подъеме, вследствие этого в республике отмечен численный рост производств по добыче блочного камня и щебня.

Как и любой сегмент экономики, сектор промышленности по добыче и переработке минерального сырья имеет ряд системных проблем. Это обеспечение надежной и предсказуемой работоспособности оборудования, привлечение и удержание квалифицированного персонала, охрана труда, достижение максимальной производительности технологического процесса. Дополнительной проблемой является отсутствие технологий комплексной переработки минерального сырья, в результате чего значительная часть полезных компонентов уходит в отходы, часто загрязняя окружающую среду.

Выход из создавшегося положения возможен на основе диверсификации экономики региона, развитии и внедрении в промышленное производство новых технологий, которые смогут позволить получить конкурентную на современном рынке продукцию с высокой стоимостью. Однако эти проблемы сектора понятны и преодолимы. Правительство республики оказывает всестороннюю поддержку развитию горных производств.

Еще одним важным и перспективным природным ресурсом Карелии являются огромные запасы чистейшей питьевой воды. На территории Карелии находится огромное количество пресноводных водоемов, их более 60 тысяч. Карельская вода практически не требует никакой водоподготовки для дальнейшего использования. Это открывает для республики в данном экономическом сегменте широчайшие перспективы, особенно если проанализировать общемировые тенденции, связанные с доступностью и качеством питьевой воды.

Уверен, что наша Карелия весьма перспективный регион с высоким потенциалом экономического роста. Важным фактором, оказывающим существенное влияние на социально-экономические процессы в республике, является богатейший интеллектуальный и человеческий потенциал. Совместив этот потенциал с грамотным системным подходом к комплексному использованию природных ресурсов, мы в ближайшей перспективе получим значимый социально-экономический подъем в Республике Карелия.